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山東省信息公開案例：談談你在申請信息公開這條道路上的碰的釘子

發(fā)布時間：
2018-07-30 16:26:06
作者：
圣運律師
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裁判要點1、敲對門，找對人。就像上對花轎嫁對人的重要性一樣，申請政府信息公開也講究門當戶對。如果申請人就相關材料提出的公開申請敲錯

山東省信息公開案例：談談你在申請信息公開這條道路上的碰的釘子

裁判要點
1、敲對門，找對人。就像“上對花轎嫁對人”的重要性一樣，申請政府信息公開也講究“門當戶對”。如果申請人就相關材料提出的公開申請敲錯了行政機關的門，耽誤獲取相關信息的時間事小，如果因此而造成難以挽回的損失，就只能啞巴吃黃連有苦說不出了。《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）第九條至第十二條分別規(guī)定了各級人民政府應當主動公開的信息范圍，同時第十三條規(guī)定公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。此外，該條例第十四條規(guī)定了各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當專門的機構即政府信息公開工作機構負責政府信息公開的日常工作。據此，公民在申請政府信息公開的時候，一定要按照條例的規(guī)定向相應的政府申請公開相關信息。
但是，如果“找錯了人”，行政機關也不能干脆利落地關上百姓申請的大門。作為服務于人民的政府，本著為人民服務的宗旨，當然要盡可能地為人民指引好正確的道路。《政府信息公開條例》規(guī)定，依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。因此，政府作為最大信息掌控者和擁有者，更要做好為人服務的角色。

2、申請內容不明確——告知、補正材料。在申請內容不明確的情況下，行政機關有權依照《政府信息公開條例》第二十一條第四項的規(guī)定，“告知申請人作出更改、補充”。因此，若想及早地申請獲取關系個人切身利益的信息，一定要明確申請內容，按照法律規(guī)定的形式提出申請。《條例》第二十條規(guī)定：“政府信息公開申請應當包括下列內容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；（二）申請公開的政府信息的內容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求。”
因此，申請人申請的內容不明確時，被申請時無法打出答復的，因為知曉申請內容是答復的前提，此外，從被申請人寄送補正通知書至申請人答復的這段時間是不計入被申請人答復期限的，因此，寫明申請內容很重要，切忌模棱兩可，否則，將再次耽誤自己獲取相關信息的時間，由此導致的后果自負。
案情簡介
申請人武某于2016年9月29日通過EMS快遞郵寄方式向被申請人威海市文登區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局提出政府信息公開申請。申請人認為其在山東省威海市南海新區(qū)某鹽場合法承包約 60畝海參養(yǎng)殖池，租賃期間因“南海新區(qū)重點工程"被征收，為核實征收合法性，向被申請人申請政府信息公開“南海新區(qū)重點工程"的建設項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證及申報材料等，9月30日被申請人收到該政府信息公開申請。被申請人認為申請人申請獲取的政府信息屬于威海南海新區(qū)管理范圍，遂于當日將申請人的申請資料轉交威海南海新區(qū)建設局，并通過順豐快遞郵寄方式向申請人送達了《非本機關政府信息告知書》，告知申請人向威海南海新區(qū)建設局咨詢，告知書中有相應的聯系方式。申請人認為被申請人未在法定期限內作出答復，遂向威海市文登區(qū)人民政府申請復議，請求確認被申請人不履行政府信息公開義務違法，責令被申請人公開申請人申請的政府信息。
復議決定
復議機關經審查，決定維持威海市文登區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局作出的《非本機關政府信息告知書》。
法律分析
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條、第十三條規(guī)定，被申請人具有對政府信息公開申請進行受理并依法作出相應答復的主體資格和法定職權。《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第三款、第二十四條第一款、第二款之規(guī)定，“依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式"，“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起巧個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過 15個工作日"。按照上述規(guī)定，本案經查明，申請人申請獲取的政府信息屬于南海新區(qū)管理范圍，不屬于被申請人文登區(qū)管理范圍。被申請人收到申請人的政府信息公開申請后，認為相關信息不屬于被申請人公開的信息，在法定期間內通過郵寄送達的方式向申請人送達了《非本機關政府信息告知書》，向申請人告知了該政府信息公開的行政機關的名稱、聯系方式。因此，被申請人的答復行為符合法律的規(guī)定，故復議機關作出如何上決定。
典型意義
實踐中，很多公民不知道向誰提出有關信息的申請，獲取信息的途徑無從下手，或者覺得麻煩又缺乏如何獲取的知識經驗，而最終放棄申請。其實不然，即是“敲錯門找錯人”，“戶主”政府也具有告知正確提出申請的政府機關是誰以及其聯系方式、地點等，充分體現了國家對公民知情權的保護，有利于建設服務型、陽光型政府。

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