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山東拆遷系列之：以不予公開(kāi)信息為由進(jìn)行行政訴訟

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 16:22:45
作者：
圣運(yùn)律師
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【案情介紹】：張啟祥先生是山東省萊西市黃島路某小區(qū)的居民，2013年初，因萊西市政府舊城改造的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，使得萊西市的張先生

山東拆遷系列之：以不予公開(kāi)信息為由進(jìn)行行政訴訟

【案情介紹】：

張啟祥先生是山東省萊西市黃島路某小區(qū)的居民，2013年初，因萊西市政府舊城改造的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，使得萊西市的張先生所居住的房屋及土地被萊西市人民政府強(qiáng)行拆遷。該房屋是張先生一家人的唯一居所，而萊西市人民政府卻未在拆遷征地之前進(jìn)行任何相關(guān)文件形式的通告，張先生一家認(rèn)為在此事件中自己連同家人的利益遭到侵害。于是2013年1月，張先生向北京圣運(yùn)律師事務(wù)所進(jìn)行案件咨詢，之后委托圣運(yùn)鄧海鳳律師為其代理爭(zhēng)取合法權(quán)益。鄧海鳳律師積極向張先生及其家人了解了基本案情后，為他們?cè)O(shè)計(jì)爭(zhēng)取合法權(quán)益方案。

【辦案掠影】：
辦案第一輯：爭(zhēng)取信息公開(kāi)受阻

鄧律師在與張先生及其家人了解案件基本情況之后，為進(jìn)一步取得與此次拆遷項(xiàng)目的更多相關(guān)證據(jù)，鄧律師協(xié)助張先生分別向萊西市發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)政府部門(mén)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。之后，張先生向萊西市人民政府房地產(chǎn)管理局提交了有關(guān)此次拆遷補(bǔ)償?shù)仁乱说恼畔⒐_(kāi)申請(qǐng)。然而，在張先生提交了政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)后，萊西市發(fā)展和改革局于2013年6月以一封《政府信息不存在告知書(shū)》回復(fù)了張先生。附和此告知書(shū)的兩條證據(jù)為“政府信息不存在告知書(shū)，證明本局已經(jīng)做出具體行政行為”和“快遞送達(dá)證明本局將政府信息不存在告知書(shū)送達(dá)原告”。同時(shí)萊西市發(fā)改局認(rèn)定此信息不屬于公開(kāi)范圍。

辦案第二輯：行政訴訟奪取公道

這封答復(fù)書(shū)使張先生十分困擾，然而鄧律師并未被局勢(shì)迷惑，再次冷靜分析過(guò)案情之后，鄧律師決定協(xié)助張先生直接向萊西市中級(jí)人民法院提交行政訴訟的申請(qǐng)，申請(qǐng)判決萊西市政府在此次政府信息公開(kāi)過(guò)程中行政不作為。案件被萊西市中級(jí)人民法院受理后，原告張先生等人根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為原告張先生所申請(qǐng)的信息時(shí)由被告方萊西市發(fā)改局制作和保存的，是具有提供信息公開(kāi)的義務(wù)的。為反駁萊西市政府在《政府信息不存在告知書(shū)》所述的“政府信息不存在告知書(shū)，證明本局已經(jīng)做出具體行政行為”的理由，張先生等人提交了與該房屋相關(guān)的各類證件用以證明被告方應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息的合法性和合理性，其中包括申請(qǐng)人房產(chǎn)所在區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及申報(bào)材料，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、過(guò)in經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等申報(bào)材料。用以證明該局應(yīng)當(dāng)為其行政行為負(fù)責(zé)公開(kāi)信息。
張先生向萊西市中級(jí)法院提交了申請(qǐng)和相關(guān)證件之后，經(jīng)由萊西市中級(jí)法院嚴(yán)密調(diào)查，認(rèn)定該局具有公開(kāi)信息的義務(wù)以及相應(yīng)的職責(zé)。
2013年7月，萊西市人民政府不予公開(kāi)信息的理由不能成立，并依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》判決撤銷萊西市人民政府作出《政府信息不存在告知書(shū)》，判令該政府于十五日內(nèi)對(duì)張先生的申請(qǐng)重新作出書(shū)面答復(fù)。目前，此案件本部分已審理完結(jié)，將順利進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

【律師說(shuō)法】

《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條“被告對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息拒絕或者部分拒絕公開(kāi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷被訴不予公開(kāi)決定，并判決被告在一定期限內(nèi)公開(kāi)。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。”此案件中所涉及的政府信息公開(kāi)過(guò)程十分繁瑣復(fù)雜，而被申請(qǐng)信息公開(kāi)的政府以不同理由拒絕公開(kāi)信息。一旦信息公開(kāi)申請(qǐng)被拒絕，律師應(yīng)當(dāng)保持冷靜沉著，不畏權(quán)勢(shì)的態(tài)度深入分析政府給予的不予公開(kāi)信息的答復(fù)書(shū)，分析政府給出的理由是否符合申請(qǐng)人的條件狀態(tài)，并以此為突破口，向更高一級(jí)政府提交行政訴訟申請(qǐng)。在百姓利益和政府權(quán)勢(shì)中調(diào)解平衡，做出公平。

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