土地確權官司是民事訴訟還是行政訴訟？，法律分析：土地確權糾紛屬于行政管理范疇，依法應由行政機關處理，對行政處理不服的，可以以處理爭議的行政機關為被告提起行政訴訟。《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商
法律分析：土地確權糾紛屬于行政管理范疇，依法應由行政機關處理，對行政處理不服的，可以以處理爭議的行政機關為被告提起行政訴訟。《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第十六條 下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。
1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。……當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。”
1999年頒布實施的《中華人民共和國行政復議法》第六條第(四)項規定：“對行政機關作出的關于確認土地、森林……等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的，可以向行政機關申請行政復議。”第三十條第一款規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。”
《最高人民法院關于適用〈行政復議法〉第三十條第一款有關問題的批復》(法釋〔2003〕5號)規定：“根據《行政復議法》第三十條第一款的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關確認土地、礦藏……等自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為侵犯其已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的，經行政復議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規定的除外；對涉及自然資源所有權或者使用權的行政處罰、行政強制措施等具體行政行為提起訴訟的，不適用《行政復議法》第三十條第一款的規定。”
一、行政訴訟受案范圍的確定標準
1.具體行政行為標準。即人民法院只受理因行政機關的具體行政行為引起的爭議案件。所謂具體行政行為，是指行政機關基于法律、法規的授權，針對特定的人或事作出具體處理決定，并對其權利義務產生實際影響，也即與該行為存在法律上利害關系的行為(包括不作為行為)。
2.人身權、財產權標準。即《行政訴訟法》明確列舉的七類可訴的侵犯行政相對人人身權、財產權的具體行政行為以外行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其他人身權、財產權(如政治權利、勞動權、休息權、文化權以及受教育權等)的，也屬于行政訴訟的受案范圍。
3.法律上利害關系標準。即與具體行政行為有法律上利害關系的行政相對人對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。所謂法律上利害關系，是指具體行政行為的作出直接影響到行政相對人法律上的權利義務關系。根據司法解釋的規定：有下列情形之一的，行政相對人可以依法提起行政訴訟：(1)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；(2)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；(3)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；(4)與撤銷或變更具體行政行為有法律上利害關系的。
二、什么是土地確權
每宗地的土地權需要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。確權的狹義含義是指在土地登記過程中的權屬審核階段對土地權屬的來源、權屬性質的確認。根據中國土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定的有關規定和當前土地管理實踐的要求，確權也是各級人民政府的重要職責之一，包括制定和完善確定土地權屬方面的法規和政策，處理土地權屬爭議和辦理土地權屬的登記造冊、核發證書等。土地權屬確定的原則有依法原則、充分考慮歷史背景的原則、土地所有權的單向流動原則。
1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。……當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。”
1999年頒布實施的《中華人民共和國行政復議法》第六條第(四)項規定：“對行政機關作出的關于確認土地、森林……等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的，可以向行政機關申請行政復議。”第三十條第一款規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。”
《最高人民法院關于適用〈行政復議法〉第三十條第一款有關問題的批復》(法釋〔2003〕5號)規定：“根據《行政復議法》第三十條第一款的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關確認土地、礦藏……等自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為侵犯其已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的，經行政復議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規定的除外；對涉及自然資源所有權或者使用權的行政處罰、行政強制措施等具體行政行為提起訴訟的，不適用《行政復議法》第三十條第一款的規定。”
一、行政訴訟受案范圍的確定標準
1.具體行政行為標準。即人民法院只受理因行政機關的具體行政行為引起的爭議案件。所謂具體行政行為，是指行政機關基于法律、法規的授權，針對特定的人或事作出具體處理決定，并對其權利義務產生實際影響，也即與該行為存在法律上利害關系的行為(包括不作為行為)。
2.人身權、財產權標準。即《行政訴訟法》明確列舉的七類可訴的侵犯行政相對人人身權、財產權的具體行政行為以外行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其他人身權、財產權(如政治權利、勞動權、休息權、文化權以及受教育權等)的，也屬于行政訴訟的受案范圍。
3.法律上利害關系標準。即與具體行政行為有法律上利害關系的行政相對人對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。所謂法律上利害關系，是指具體行政行為的作出直接影響到行政相對人法律上的權利義務關系。根據司法解釋的規定：有下列情形之一的，行政相對人可以依法提起行政訴訟：(1)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；(2)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；(3)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；(4)與撤銷或變更具體行政行為有法律上利害關系的。
二、什么是土地確權
每宗地的土地權需要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。確權的狹義含義是指在土地登記過程中的權屬審核階段對土地權屬的來源、權屬性質的確認。根據中國土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定的有關規定和當前土地管理實踐的要求，確權也是各級人民政府的重要職責之一，包括制定和完善確定土地權屬方面的法規和政策，處理土地權屬爭議和辦理土地權屬的登記造冊、核發證書等。土地權屬確定的原則有依法原則、充分考慮歷史背景的原則、土地所有權的單向流動原則。
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內容審核：圣運律師
來源：臨律-土地確權官司是民事訴訟還是行政訴訟？，
