國(guó)務(wù)院企業(yè)拆遷補(bǔ)償規(guī)定,國(guó)務(wù)院企業(yè)拆遷補(bǔ)償規(guī)定,律師分析:國(guó)家對(duì)企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)部分,第一個(gè)部分固定資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用,一般包括土地補(bǔ)償費(fèi)、住宅建筑物補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)償及裝修廣告費(fèi)等。土地補(bǔ)償費(fèi)分為國(guó)有土地和集體土地。土地補(bǔ)償費(fèi)用是根據(jù)高院
律師分析:
國(guó)家對(duì)企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)部分,第一個(gè)部分固定資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用,一般包括土地補(bǔ)償費(fèi)、住宅建筑物補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)償及裝修廣告費(fèi)等。土地補(bǔ)償費(fèi)分為國(guó)有土地和集體土地。土地補(bǔ)償費(fèi)用是根據(jù)高院的-些指導(dǎo)案例的有關(guān)案例確定的,地上和服的費(fèi)用。第二個(gè)部分設(shè)備補(bǔ)償費(fèi)用,根據(jù)重置價(jià)格,這里所說的設(shè)備一般是不能移動(dòng)的設(shè)備。第三個(gè)部分停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償費(fèi)用。第四個(gè)部分搬遷過渡安置補(bǔ)償費(fèi)用。
【法律依據(jù)】:
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
法律主觀:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,就企業(yè) 拆遷補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)如下:一是 拆遷 資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用,包括:無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償?shù)? 二是停產(chǎn)停業(yè)損失,以實(shí)際情況而定,一般既包括實(shí)際經(jīng)營(yíng)損失也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營(yíng)損失; 三是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用; 四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。 (一)拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用 1、實(shí)踐中關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)用存在的問題。 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國(guó)有土地和租賃 集體土地 兩種。企業(yè)拆遷必然會(huì)導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止,那么企業(yè)在 租賃合同 中的期待利益如何保障根據(jù)《條例》規(guī)定,拆遷補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有土地上的建筑物及附屬物,對(duì)空地或凈地的補(bǔ)償,拆遷 法規(guī) 并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。對(duì)集體土地上的建筑物拆遷也沒用規(guī)定。 也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國(guó)有 土地使用權(quán) 的。但土地管理法中關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)收回方面,僅規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償,但沒有詳細(xì)的規(guī)定。 全國(guó)各地方的拆遷土地補(bǔ)償,往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起,不明晰、不透明的情況大量存在,使得權(quán)利人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時(shí),這也是我們立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的地方,希望有關(guān)部門能夠引起重視。 2、房屋、建筑物補(bǔ)償費(fèi)用確定問題。 對(duì)于房屋、建筑物的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)以相關(guān) 房產(chǎn)證 明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無法 辦理房產(chǎn)證 明和土地證明的,可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評(píng)估公司,評(píng)估公司根據(jù)相關(guān)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。 3、設(shè)備補(bǔ)充費(fèi)用按照重置成新價(jià)計(jì)算 設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)器設(shè)備分為兩類:一類是可搬遷設(shè)備;二是不可搬遷設(shè)備;可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失費(fèi)又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對(duì)于不可搬遷設(shè)備,拆遷會(huì)導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄,故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià),計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià),對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償。 在拆遷的實(shí)際操作中,拆遷非住宅房屋,其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,每個(gè)地方應(yīng)當(dāng)有確定的標(biāo)準(zhǔn);無法恢復(fù)使用的設(shè)備,按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。 (二)停產(chǎn)停業(yè)損失 該部分是法律實(shí)踐中出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)較大的部分,我認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)用不僅應(yīng)當(dāng)包括原材料、半成品等物品的實(shí)際損失,還應(yīng)當(dāng)包括按照往年同一時(shí)期的實(shí)際銷售額或利潤(rùn)額確定補(bǔ)償數(shù)額。這部分費(fèi)用,往往是直接影響企業(yè)賠償總額的部分,因此,也是 律師 維權(quán)的重中之重。 《條例》第二十三條規(guī)定對(duì)因 征收房屋 造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法該條例并沒有統(tǒng)一規(guī)定,其他法律、行政法規(guī)也沒有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級(jí)地方政府以政策性文件規(guī)定,各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,計(jì)算方法也不同,這在立法上未免是一個(gè)遺憾。 (三)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 1、設(shè)備搬遷安裝費(fèi) 對(duì)于可搬遷的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)本著繼續(xù)利用的原則,進(jìn)行異地搬遷安裝, 繼承 投入使用。據(jù)此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用是拆遷引起的必然損失,拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 2、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用。 因拆遷而解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用,在法律法規(guī)政策性文件中并沒有詳細(xì)性規(guī)定,屬于拆遷當(dāng)事人相互協(xié)商爭(zhēng)取的項(xiàng)目。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘,那么,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體與員工簽訂的 勞動(dòng)合同 ,結(jié)合 勞動(dòng)法 有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 (四)基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用 在拆遷的過程中,拆遷人為了加快拆遷進(jìn)度,拆遷人往往會(huì)采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)被拆遷人、承租人盡早簽訂 拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議 ,搬出拆遷范圍。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用金額的大小,由拆遷人根據(jù)拆遷實(shí)際確定,也可由拆遷人、被拆遷人、實(shí)際承租人之間協(xié)商確定。應(yīng)當(dāng)注意的是,如果被拆遷廠房的所有人和使用人發(fā)生分離時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)支付給實(shí)際使用被拆遷廠房的承租人,這已經(jīng)由政策性文件進(jìn)行規(guī)定,也是合情合理的做法。 二、企業(yè)拆遷過程中,企業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)(以承租企業(yè)為例) 事實(shí)上,拆遷人與被拆遷人在協(xié)商補(bǔ)償、訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的過程中,承租人也沒有權(quán)利參與到其中來。這樣一來,一旦面臨拆遷,作為承租人的企業(yè)想獲取補(bǔ)償就會(huì)陷入非常被動(dòng)的局面。在現(xiàn)實(shí)生活中,因歷史上的改制原因,國(guó)有企業(yè)改制不徹底、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型不成功,企業(yè)產(chǎn)權(quán)、廠房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬混亂不清等情況,導(dǎo)致企業(yè)以承租人的身份從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況非常之多。那么,承租企業(yè)面臨拆遷應(yīng)當(dāng)如何為自己爭(zhēng)取利益呢 1、承租企業(yè)在拆遷前的準(zhǔn)備 許多被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在面臨拆遷的時(shí)候,往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態(tài)度。他們認(rèn)為,只要我能拖得住撐得久,動(dòng)遷組終會(huì)因?yàn)椴疬w進(jìn)度的壓力而接受被拆遷人提出的補(bǔ)償條件。事實(shí)上,這是一種非常錯(cuò)誤的想法。 首先,法律上規(guī)定了“久拖不搬”的強(qiáng)制手段。《 行政強(qiáng)制法 》和《條例》確立了行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆的兩種救濟(jì)手段,面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況,拆遷人有權(quán)依照法律程度申請(qǐng) 強(qiáng)制拆遷 ,被拆遷人、拆遷關(guān)系人意圖想通過“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷,這是不現(xiàn)實(shí)的想法; 其次,在以前的拆遷案例中確實(shí)存在因時(shí)間拖得過久,拆遷人給予被拆遷人較高補(bǔ)償?shù)那闆r,但我們不能把給予較高補(bǔ)償?shù)脑蚝?jiǎn)單歸于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為,哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些情形應(yīng)當(dāng)照顧、基于何種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,都是經(jīng)由法律、法規(guī)、地方政策性文件所規(guī)范的,所有的拆遷補(bǔ)償都是納入到法律、法規(guī)、政策性文件中的,而不是拆遷人自主決定的事情。 再次,抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補(bǔ)償款的安置上,而忽視了補(bǔ)償款分割的法律風(fēng)險(xiǎn)化解。律師在辦案的過程中,經(jīng)常會(huì)遇到這種情況:在補(bǔ)償款談妥之前,被拆遷人、承租人往往站成一線,共進(jìn)共退,以圖爭(zhēng)取更多的利益。而一旦補(bǔ)償款落實(shí)之后,被拆遷人、承租人以及拆遷關(guān)系人會(huì)因?yàn)橹暗臋?quán)屬約定不明而再起 訴訟 ,請(qǐng)求法院依法為其進(jìn)行動(dòng)遷款的分割,拆遷之事本已麻煩甚多,再加上動(dòng)遷款的分割,更容易出現(xiàn)親朋關(guān)系破裂、子女關(guān)系緊張的情況。而這一切,其實(shí)都可以通過拆遷前的準(zhǔn)備,通過約定各方權(quán)利的方式,很容易地把拆遷后的法律風(fēng)險(xiǎn)給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關(guān)系人并沒有注意到這一點(diǎn),而徒增許多煩惱和糾紛。 2、承租企業(yè)在拆遷前可以做的準(zhǔn)備工作有: (1)深度審查拆遷中的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,確定因拆遷而發(fā)生關(guān)系的各方主體 與住宅房屋拆遷相比,非住宅房屋拆遷(企業(yè)拆遷)因?yàn)橥恋亍⒎课莸臋?quán)屬關(guān)系復(fù)雜,在拆遷過程中會(huì)有更多的拆遷關(guān)系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產(chǎn)權(quán)辦公用房,并享有完整的國(guó)有土地使用權(quán),被拆遷人就是被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人,拆遷關(guān)系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房,拆遷關(guān)系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是,集體土地上的私有企業(yè)拆遷以及國(guó)有改制不徹底的企業(yè)拆遷,因原有權(quán)屬不明,甚至 土地轉(zhuǎn)讓合同 無效等各種在法律規(guī)范之外的事實(shí)出現(xiàn),使得各方主體權(quán)利義務(wù)不清楚,拆遷獲得補(bǔ)償款后往往更容易發(fā)生糾紛。由此,律師提示:對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的企業(yè),在拆遷實(shí)施后、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前這段時(shí)間內(nèi),建議咨詢或者聘請(qǐng)律師介入,以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權(quán)利、動(dòng)遷款分割方案做民事權(quán)利的約定,以有效化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。 (2)積極準(zhǔn)備對(duì)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、現(xiàn)有設(shè)備清單、勞動(dòng)合同的備案核查、裝修裝潢費(fèi)用支出等相關(guān)材料證明 有很多當(dāng)事人并沒有預(yù)估到相關(guān)材料證明是件很復(fù)雜的事情,臨到限期,匆匆估算企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)目,對(duì)因拆遷而引起的設(shè)備遷移費(fèi)、哪些設(shè)備遷移動(dòng)是損害設(shè)備價(jià)值的沒有進(jìn)行精細(xì)的清點(diǎn)核查,而使被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在安置補(bǔ)償時(shí)相當(dāng)被動(dòng)。常言道,破家值萬(wàn)貫,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的核查應(yīng)當(dāng)是一個(gè)細(xì)致、認(rèn)真的工作,應(yīng)當(dāng)提前介入,為后來的評(píng)估做好準(zhǔn)備。被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明主要有房產(chǎn)證、土地證或者租賃合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等文件;現(xiàn)有設(shè)備清單指企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中實(shí)際使用的設(shè)備價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無 抵押 等情況的清單。 勞動(dòng)合同的備案核查是指企業(yè)與本企業(yè)實(shí)際用工之間訂立的勞動(dòng)合同,以證明本企業(yè)內(nèi)共有多少在職員工,勞動(dòng)期限如何等。如有事實(shí)勞動(dòng)情形的,建議應(yīng)盡快補(bǔ)充勞動(dòng)合同,以證明雙方的 勞動(dòng)關(guān)系 。另外, 社會(huì)保險(xiǎn) 繳納情況、 工資 單等實(shí)際證明企業(yè)員工報(bào)酬情況的材料證明也應(yīng)一并整理并列清單。裝修裝潢費(fèi)用的支出也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的發(fā)票 證據(jù) 予以證明,如果協(xié)商確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償,可依照裝修裝潢費(fèi)用的原始支出、使用年限、現(xiàn)在狀況等參數(shù)進(jìn)行協(xié)商;如果依照評(píng)估確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償,也應(yīng)提交相應(yīng)數(shù)據(jù)及證明材料,以便對(duì)裝修裝潢費(fèi)用進(jìn)行合理的評(píng)估。 (3)聘請(qǐng)律師介入,在專業(yè)律師的指導(dǎo)下制定拆遷策略 拆遷涉及范圍廣、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各有差異,而且拆遷人在拆遷中往往有著更優(yōu)勢(shì)的地位,使得很多被拆遷人、拆遷關(guān)系人 “怕”拆遷。“怕”的原因無外乎兩點(diǎn):一是拆遷跨度時(shí)間長(zhǎng),繁瑣事情多,很多企業(yè)初次接觸拆遷,對(duì)此束手無策;二是缺乏相關(guān)的拆遷 法律知識(shí) ,在與拆遷人交涉的過程中怕吃虧。鑒于拆遷的復(fù)雜性和專業(yè)性,對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜的拆遷聘請(qǐng)拆遷律師介入是非常有必要的。 3、拆遷實(shí)施中,拆遷人應(yīng)對(duì)承租企業(yè)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目 如前所述,在法律實(shí)踐中,企業(yè)拆遷補(bǔ)償主要分為四部分:一是拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償,包括無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償;二停產(chǎn)停業(yè)損失。三是拆遷費(fèi)用補(bǔ)償,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
法律客觀:根據(jù)《國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例 》第23條規(guī)定:對(duì)因 征收房屋 造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律主觀:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,就企業(yè) 拆遷補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)如下:一是 拆遷 資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用,包括:無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償?shù)? 二是停產(chǎn)停業(yè)損失,以實(shí)際情況而定,一般既包括實(shí)際經(jīng)營(yíng)損失也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營(yíng)損失; 三是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用; 四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。 (一)拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用 1、實(shí)踐中關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)用存在的問題。 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國(guó)有土地和租賃 集體土地 兩種。企業(yè)拆遷必然會(huì)導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止,那么企業(yè)在 租賃合同 中的期待利益如何保障根據(jù)《條例》規(guī)定,拆遷補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有土地上的建筑物及附屬物,對(duì)空地或凈地的補(bǔ)償,拆遷 法規(guī) 并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。對(duì)集體土地上的建筑物拆遷也沒用規(guī)定。 也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國(guó)有 土地使用權(quán) 的。但土地管理法中關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)收回方面,僅規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償,但沒有詳細(xì)的規(guī)定。 全國(guó)各地方的拆遷土地補(bǔ)償,往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起,不明晰、不透明的情況大量存在,使得權(quán)利人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時(shí),這也是我們立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的地方,希望有關(guān)部門能夠引起重視。 2、房屋、建筑物補(bǔ)償費(fèi)用確定問題。 對(duì)于房屋、建筑物的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)以相關(guān) 房產(chǎn)證 明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無法 辦理房產(chǎn)證 明和土地證明的,可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評(píng)估公司,評(píng)估公司根據(jù)相關(guān)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。 3、設(shè)備補(bǔ)充費(fèi)用按照重置成新價(jià)計(jì)算 設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)器設(shè)備分為兩類:一類是可搬遷設(shè)備;二是不可搬遷設(shè)備;可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失費(fèi)又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對(duì)于不可搬遷設(shè)備,拆遷會(huì)導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄,故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià),計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià),對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償。 在拆遷的實(shí)際操作中,拆遷非住宅房屋,其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,每個(gè)地方應(yīng)當(dāng)有確定的標(biāo)準(zhǔn);無法恢復(fù)使用的設(shè)備,按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。 (二)停產(chǎn)停業(yè)損失 該部分是法律實(shí)踐中出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)較大的部分,我認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)用不僅應(yīng)當(dāng)包括原材料、半成品等物品的實(shí)際損失,還應(yīng)當(dāng)包括按照往年同一時(shí)期的實(shí)際銷售額或利潤(rùn)額確定補(bǔ)償數(shù)額。這部分費(fèi)用,往往是直接影響企業(yè)賠償總額的部分,因此,也是 律師 維權(quán)的重中之重。 《條例》第二十三條規(guī)定對(duì)因 征收房屋 造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法該條例并沒有統(tǒng)一規(guī)定,其他法律、行政法規(guī)也沒有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級(jí)地方政府以政策性文件規(guī)定,各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,計(jì)算方法也不同,這在立法上未免是一個(gè)遺憾。 (三)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 1、設(shè)備搬遷安裝費(fèi) 對(duì)于可搬遷的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)本著繼續(xù)利用的原則,進(jìn)行異地搬遷安裝, 繼承 投入使用。據(jù)此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用是拆遷引起的必然損失,拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 2、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用。 因拆遷而解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用,在法律法規(guī)政策性文件中并沒有詳細(xì)性規(guī)定,屬于拆遷當(dāng)事人相互協(xié)商爭(zhēng)取的項(xiàng)目。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘,那么,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體與員工簽訂的 勞動(dòng)合同 ,結(jié)合 勞動(dòng)法 有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 (四)基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用 在拆遷的過程中,拆遷人為了加快拆遷進(jìn)度,拆遷人往往會(huì)采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)被拆遷人、承租人盡早簽訂 拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議 ,搬出拆遷范圍。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用金額的大小,由拆遷人根據(jù)拆遷實(shí)際確定,也可由拆遷人、被拆遷人、實(shí)際承租人之間協(xié)商確定。應(yīng)當(dāng)注意的是,如果被拆遷廠房的所有人和使用人發(fā)生分離時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)支付給實(shí)際使用被拆遷廠房的承租人,這已經(jīng)由政策性文件進(jìn)行規(guī)定,也是合情合理的做法。 二、企業(yè)拆遷過程中,企業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)(以承租企業(yè)為例) 事實(shí)上,拆遷人與被拆遷人在協(xié)商補(bǔ)償、訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的過程中,承租人也沒有權(quán)利參與到其中來。這樣一來,一旦面臨拆遷,作為承租人的企業(yè)想獲取補(bǔ)償就會(huì)陷入非常被動(dòng)的局面。在現(xiàn)實(shí)生活中,因歷史上的改制原因,國(guó)有企業(yè)改制不徹底、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型不成功,企業(yè)產(chǎn)權(quán)、廠房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬混亂不清等情況,導(dǎo)致企業(yè)以承租人的身份從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況非常之多。那么,承租企業(yè)面臨拆遷應(yīng)當(dāng)如何為自己爭(zhēng)取利益呢 1、承租企業(yè)在拆遷前的準(zhǔn)備 許多被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在面臨拆遷的時(shí)候,往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態(tài)度。他們認(rèn)為,只要我能拖得住撐得久,動(dòng)遷組終會(huì)因?yàn)椴疬w進(jìn)度的壓力而接受被拆遷人提出的補(bǔ)償條件。事實(shí)上,這是一種非常錯(cuò)誤的想法。 首先,法律上規(guī)定了“久拖不搬”的強(qiáng)制手段。《 行政強(qiáng)制法 》和《條例》確立了行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆的兩種救濟(jì)手段,面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況,拆遷人有權(quán)依照法律程度申請(qǐng) 強(qiáng)制拆遷 ,被拆遷人、拆遷關(guān)系人意圖想通過“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷,這是不現(xiàn)實(shí)的想法; 其次,在以前的拆遷案例中確實(shí)存在因時(shí)間拖得過久,拆遷人給予被拆遷人較高補(bǔ)償?shù)那闆r,但我們不能把給予較高補(bǔ)償?shù)脑蚝?jiǎn)單歸于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為,哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些情形應(yīng)當(dāng)照顧、基于何種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,都是經(jīng)由法律、法規(guī)、地方政策性文件所規(guī)范的,所有的拆遷補(bǔ)償都是納入到法律、法規(guī)、政策性文件中的,而不是拆遷人自主決定的事情。 再次,抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補(bǔ)償款的安置上,而忽視了補(bǔ)償款分割的法律風(fēng)險(xiǎn)化解。律師在辦案的過程中,經(jīng)常會(huì)遇到這種情況:在補(bǔ)償款談妥之前,被拆遷人、承租人往往站成一線,共進(jìn)共退,以圖爭(zhēng)取更多的利益。而一旦補(bǔ)償款落實(shí)之后,被拆遷人、承租人以及拆遷關(guān)系人會(huì)因?yàn)橹暗臋?quán)屬約定不明而再起 訴訟 ,請(qǐng)求法院依法為其進(jìn)行動(dòng)遷款的分割,拆遷之事本已麻煩甚多,再加上動(dòng)遷款的分割,更容易出現(xiàn)親朋關(guān)系破裂、子女關(guān)系緊張的情況。而這一切,其實(shí)都可以通過拆遷前的準(zhǔn)備,通過約定各方權(quán)利的方式,很容易地把拆遷后的法律風(fēng)險(xiǎn)給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關(guān)系人并沒有注意到這一點(diǎn),而徒增許多煩惱和糾紛。 2、承租企業(yè)在拆遷前可以做的準(zhǔn)備工作有: (1)深度審查拆遷中的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,確定因拆遷而發(fā)生關(guān)系的各方主體 與住宅房屋拆遷相比,非住宅房屋拆遷(企業(yè)拆遷)因?yàn)橥恋亍⒎课莸臋?quán)屬關(guān)系復(fù)雜,在拆遷過程中會(huì)有更多的拆遷關(guān)系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產(chǎn)權(quán)辦公用房,并享有完整的國(guó)有土地使用權(quán),被拆遷人就是被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人,拆遷關(guān)系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房,拆遷關(guān)系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是,集體土地上的私有企業(yè)拆遷以及國(guó)有改制不徹底的企業(yè)拆遷,因原有權(quán)屬不明,甚至 土地轉(zhuǎn)讓合同 無效等各種在法律規(guī)范之外的事實(shí)出現(xiàn),使得各方主體權(quán)利義務(wù)不清楚,拆遷獲得補(bǔ)償款后往往更容易發(fā)生糾紛。由此,律師提示:對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的企業(yè),在拆遷實(shí)施后、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前這段時(shí)間內(nèi),建議咨詢或者聘請(qǐng)律師介入,以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權(quán)利、動(dòng)遷款分割方案做民事權(quán)利的約定,以有效化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。 (2)積極準(zhǔn)備對(duì)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、現(xiàn)有設(shè)備清單、勞動(dòng)合同的備案核查、裝修裝潢費(fèi)用支出等相關(guān)材料證明 有很多當(dāng)事人并沒有預(yù)估到相關(guān)材料證明是件很復(fù)雜的事情,臨到限期,匆匆估算企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)目,對(duì)因拆遷而引起的設(shè)備遷移費(fèi)、哪些設(shè)備遷移動(dòng)是損害設(shè)備價(jià)值的沒有進(jìn)行精細(xì)的清點(diǎn)核查,而使被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在安置補(bǔ)償時(shí)相當(dāng)被動(dòng)。常言道,破家值萬(wàn)貫,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的核查應(yīng)當(dāng)是一個(gè)細(xì)致、認(rèn)真的工作,應(yīng)當(dāng)提前介入,為后來的評(píng)估做好準(zhǔn)備。被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明主要有房產(chǎn)證、土地證或者租賃合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等文件;現(xiàn)有設(shè)備清單指企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中實(shí)際使用的設(shè)備價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無 抵押 等情況的清單。 勞動(dòng)合同的備案核查是指企業(yè)與本企業(yè)實(shí)際用工之間訂立的勞動(dòng)合同,以證明本企業(yè)內(nèi)共有多少在職員工,勞動(dòng)期限如何等。如有事實(shí)勞動(dòng)情形的,建議應(yīng)盡快補(bǔ)充勞動(dòng)合同,以證明雙方的 勞動(dòng)關(guān)系 。另外, 社會(huì)保險(xiǎn) 繳納情況、 工資 單等實(shí)際證明企業(yè)員工報(bào)酬情況的材料證明也應(yīng)一并整理并列清單。裝修裝潢費(fèi)用的支出也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的發(fā)票 證據(jù) 予以證明,如果協(xié)商確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償,可依照裝修裝潢費(fèi)用的原始支出、使用年限、現(xiàn)在狀況等參數(shù)進(jìn)行協(xié)商;如果依照評(píng)估確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償,也應(yīng)提交相應(yīng)數(shù)據(jù)及證明材料,以便對(duì)裝修裝潢費(fèi)用進(jìn)行合理的評(píng)估。 (3)聘請(qǐng)律師介入,在專業(yè)律師的指導(dǎo)下制定拆遷策略 拆遷涉及范圍廣、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各有差異,而且拆遷人在拆遷中往往有著更優(yōu)勢(shì)的地位,使得很多被拆遷人、拆遷關(guān)系人 “怕”拆遷。“怕”的原因無外乎兩點(diǎn):一是拆遷跨度時(shí)間長(zhǎng),繁瑣事情多,很多企業(yè)初次接觸拆遷,對(duì)此束手無策;二是缺乏相關(guān)的拆遷 法律知識(shí) ,在與拆遷人交涉的過程中怕吃虧。鑒于拆遷的復(fù)雜性和專業(yè)性,對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜的拆遷聘請(qǐng)拆遷律師介入是非常有必要的。 3、拆遷實(shí)施中,拆遷人應(yīng)對(duì)承租企業(yè)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目 如前所述,在法律實(shí)踐中,企業(yè)拆遷補(bǔ)償主要分為四部分:一是拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償,包括無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償;二停產(chǎn)停業(yè)損失。三是拆遷費(fèi)用補(bǔ)償,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
法律客觀:根據(jù)《國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例 》第23條規(guī)定:對(duì)因 征收房屋 造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:具體需要賠償以下內(nèi)容:其一、因被征收而搬遷的公司的房屋價(jià)值的補(bǔ)償;其二、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;其三、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
法律分析:作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
(1)自有產(chǎn)權(quán)企業(yè)拆遷選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償金額計(jì)算公示為:補(bǔ)償金額=土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)+房屋面積×房屋重置成新價(jià)+附屬物及設(shè)備損失及重置成新費(fèi)+設(shè)備搬遷安裝費(fèi)+解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)+停產(chǎn)停業(yè)損失(營(yíng)業(yè)面積×每平米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))+獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助+其他無形資產(chǎn)損失;
(2)自有產(chǎn)權(quán)企業(yè)拆遷選擇產(chǎn)權(quán)置換的,補(bǔ)償金額的計(jì)算公示為:補(bǔ)償金額=安置房與原房屋之間差價(jià)補(bǔ)償+設(shè)備搬遷安裝費(fèi)+臨時(shí)安置費(fèi)+解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)+停產(chǎn)停業(yè)損失(營(yíng)業(yè)面積×每平米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))+獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助+其他無形資產(chǎn)損失。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
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投稿:熊辰興
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