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村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款,村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款應(yīng)定何罪:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-03 00:47:59
作者：
圣運(yùn)律師
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村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款，法律分析：職務(wù)侵占罪或貪污罪。貪污罪。《刑法》第93條第2款規(guī)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論”。全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第2款的解釋，《解釋》規(guī)定適用的主體范圍是“村民委員

村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款,村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款應(yīng)定何罪:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款

法律分析：職務(wù)侵占罪或貪污罪。

貪污罪。《刑法》第93條第2款規(guī)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論”。

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第2款的解釋，《解釋》規(guī)定適用的主體范圍是“村民委員會(huì)等村基層組織人員”，村民小組長(zhǎng)是否屬于村基層組織人員呢?根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，“村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選”，村民小組也是一種村基層組織，不管是村委會(huì)組成人員還是村民小組長(zhǎng)，能否以國(guó)家工作人員論，關(guān)鍵在于其是否“協(xié)助人民政府從事行政管理工作”，只要是“協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，

(一)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟(jì)款物的管理;

(二)社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;

(三)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;

(四)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;

(五)代征、代繳稅款;

(六)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;

(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”，就是“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可“以國(guó)家工作人員論”，其在從事公務(wù)中，非法占有公共財(cái)物，就應(yīng)以貪污罪定罪處罰。

二、起訴村委會(huì)征地補(bǔ)償案例

法律分析：原告劉x芳是x安縣板東村3組的農(nóng)民，于1990年3月與鄰近的五山村村民王某結(jié)婚。婚后生有一子。劉x芳結(jié)婚后，戶口沒有遷出，一直在村內(nèi)生活。1995年x安縣統(tǒng)一調(diào)整土地時(shí)，板東村委會(huì)分給原告1.5畝責(zé)任田，并辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2012年9月，因高速公路建設(shè)需要，政府征用了板東村民委400多畝的土地，原告的1.5畝責(zé)任田也在征用范圍。征用程序完畢，各類征地補(bǔ)償費(fèi)用也轉(zhuǎn)支付給了板東村委會(huì)。板東村委會(huì)村干開會(huì)討論明確了補(bǔ)償費(fèi)的分配方案。在將土地補(bǔ)償費(fèi)用分發(fā)給農(nóng)戶時(shí)，板東村委會(huì)提出原告劉x芳已經(jīng)出嫁，而且其丈夫?qū)儆趧e的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村戶口，原告應(yīng)當(dāng)在其夫家分地為理由，不能享受土地補(bǔ)償費(fèi)，僅發(fā)給原告1.5畝責(zé)任田的青苗補(bǔ)償費(fèi)，不發(fā)給原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)6萬(wàn)余元，而且沒有安排劉x芳就業(yè)。喪失責(zé)任田，又沒有得到土地補(bǔ)償，使得原告劉x芳的生活確實(shí)困難。此后劉x芳多次找村委會(huì)要求給付土地補(bǔ)償費(fèi)，沒有結(jié)果。

為此，原告劉x芳于2014年10月向縣法院起訴：因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)，征用原告土地1.5畝，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)被板東村委會(huì)截留，訴請(qǐng)給付原告。

被告板東村委會(huì)辯稱，原告丈夫是農(nóng)村戶口，原告應(yīng)當(dāng)在其丈夫戶籍所在地分責(zé)任田，因而土地補(bǔ)償費(fèi)不應(yīng)發(fā)給原告。

法院審理后認(rèn)為：原告劉x芳的戶籍一直在被告板東村委會(huì)，并在被告處分得責(zé)任田，現(xiàn)被告以原告丈夫也是農(nóng)村戶口為由，確定原告不應(yīng)在本村分責(zé)任田，無(wú)法律依據(jù)。被告將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)均分到戶，唯截留原告的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，顯然違反了《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律的規(guī)定。原告土地被征用后，沒有安排就業(yè)，生活確實(shí)困難，應(yīng)得到作為其生活補(bǔ)助的土地補(bǔ)償費(fèi)，被告應(yīng)如數(shù)發(fā)給。被告拒不發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用的行為侵犯了原告作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。故判決板東村委會(huì)自判決生效之日起10內(nèi)給付原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)6萬(wàn)元。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

三、村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款應(yīng)定何罪

村民小組長(zhǎng)侵吞征地補(bǔ)償款應(yīng)定何罪

職務(wù)侵占罪或貪污罪。

貪污罪。《刑法》第93條第2款規(guī)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論”。

(一)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟(jì)款物的管理;

(二)社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;

(三)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;

(四)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;

(五)代征、代繳稅款;

(六)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;

職務(wù)侵占罪。

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第2款的解釋雖然規(guī)定村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理等行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可“以國(guó)家工作人員論”，但該解釋不適用于村民小組長(zhǎng)，村民委員會(huì)等村基層組織人員應(yīng)是指村民委員會(huì)等村基層組織組成人員，具體包括主任、副主任和委員，對(duì)村民委員會(huì)等村基層組織組成人員以外的人員如村民小組長(zhǎng)不能適用該解釋，而適用1999年6月18日最高法《關(guān)于村民小組長(zhǎng)利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物行為如何定性問題的批復(fù)》，該批復(fù)規(guī)定，對(duì)村民小組長(zhǎng)利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財(cái)產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第271條第1款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。李某身為村民小組長(zhǎng)，利用職務(wù)之便，將國(guó)家補(bǔ)償給本組的征地款非法占為己有，符合職務(wù)侵占罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。

村干部挪用征地補(bǔ)償款犯什么罪

土地補(bǔ)償款在入村集體賬目之前，農(nóng)村基層組織人員對(duì)土地征用補(bǔ)償款管理的性質(zhì)應(yīng)屬于協(xié)助人民政府從事的行政管理行為;土地補(bǔ)償款在入村集體賬目之后，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有”及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，土地補(bǔ)償款在分配入村財(cái)務(wù)帳后，即成為村集體財(cái)產(chǎn)，此時(shí)，農(nóng)村基層組織人員對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用管理的性質(zhì)應(yīng)屬于自治或者經(jīng)營(yíng)事務(wù)，而非協(xié)助人民政府從事行政管理工作的公務(wù)的行為。

《最高人民法院關(guān)于村民小組組長(zhǎng)利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物行為如何定性問題的批復(fù)》規(guī)定，對(duì)村民小組組長(zhǎng)利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財(cái)產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。