一、村民小組長侵吞征地補償款應(yīng)定何罪

村民小組長侵吞征地補償款應(yīng)定何罪

職務(wù)侵占罪或貪污罪。

貪污罪。《刑法》第93條第2款規(guī)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論”。

全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第93條第2款的解釋，《解釋》規(guī)定適用的主體范圍是“村民委員會等村基層組織人員”，村民小組長是否屬于村基層組織人員呢?根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，“村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選”，村民小組也是一種村基層組織，不管是村委會組成人員還是村民小組長，能否以國家工作人員論，關(guān)鍵在于其是否“協(xié)助人民政府從事行政管理工作”，只要是“協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，

(一)救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟款物的管理;

(二)社會捐助公益事業(yè)款物的管理;

(三)國有土地的經(jīng)營和管理;

(四)土地征用補償費用的管理;

(五)代征、代繳稅款;

(六)有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;

(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”，就是“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可“以國家工作人員論”，其在從事公務(wù)中，非法占有公共財物，就應(yīng)以貪污罪定罪處罰。

職務(wù)侵占罪。

全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第93條第2款的解釋雖然規(guī)定村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事土地征用補償費用的管理等行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可“以國家工作人員論”，但該解釋不適用于村民小組長，村民委員會等村基層組織人員應(yīng)是指村民委員會等村基層組織組成人員，具體包括主任、副主任和委員，對村民委員會等村基層組織組成人員以外的人員如村民小組長不能適用該解釋，而適用1999年6月18日最高法《關(guān)于村民小組長利用職務(wù)便利非法占有公共財物行為如何定性問題的批復(fù)》，該批復(fù)規(guī)定，對村民小組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第271條第1款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。李某身為村民小組長，利用職務(wù)之便，將國家補償給本組的征地款非法占為己有，符合職務(wù)侵占罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。

村干部挪用征地補償款犯什么罪

土地補償款在入村集體賬目之前，農(nóng)村基層組織人員對土地征用補償款管理的性質(zhì)應(yīng)屬于協(xié)助人民政府從事的行政管理行為;土地補償款在入村集體賬目之后，根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條第一款“土地補償費歸農(nóng)村經(jīng)濟組織所有”及《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”的規(guī)定，土地補償款在分配入村財務(wù)帳后，即成為村集體財產(chǎn)，此時，農(nóng)村基層組織人員對土地征用補償費用管理的性質(zhì)應(yīng)屬于自治或者經(jīng)營事務(wù)，而非協(xié)助人民政府從事行政管理工作的公務(wù)的行為。

《最高人民法院關(guān)于村民小組組長利用職務(wù)便利非法占有公共財物行為如何定性問題的批復(fù)》規(guī)定，對村民小組組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。

二、起訴村委會征地補償案例

法律分析：原告劉x芳是x安縣板東村3組的農(nóng)民，于1990年3月與鄰近的五山村村民王某結(jié)婚。婚后生有一子。劉x芳結(jié)婚后，戶口沒有遷出，一直在村內(nèi)生活。1995年x安縣統(tǒng)一調(diào)整土地時，板東村委會分給原告1.5畝責(zé)任田，并辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。2012年9月，因高速公路建設(shè)需要，政府征用了板東村民委400多畝的土地，原告的1.5畝責(zé)任田也在征用范圍。征用程序完畢，各類征地補償費用也轉(zhuǎn)支付給了板東村委會。板東村委會村干開會討論明確了補償費的分配方案。在將土地補償費用分發(fā)給農(nóng)戶時，板東村委會提出原告劉x芳已經(jīng)出嫁，而且其丈夫?qū)儆趧e的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村戶口，原告應(yīng)當(dāng)在其夫家分地為理由，不能享受土地補償費，僅發(fā)給原告1.5畝責(zé)任田的青苗補償費，不發(fā)給原告土地補償費、安置補償費合計6萬余元，而且沒有安排劉x芳就業(yè)。喪失責(zé)任田，又沒有得到土地補償，使得原告劉x芳的生活確實困難。此后劉x芳多次找村委會要求給付土地補償費，沒有結(jié)果。

為此，原告劉x芳于2014年10月向縣法院起訴：因為高速公路建設(shè)，征用原告土地1.5畝，土地補償費、安置補助費被板東村委會截留，訴請給付原告。

被告板東村委會辯稱，原告丈夫是農(nóng)村戶口，原告應(yīng)當(dāng)在其丈夫戶籍所在地分責(zé)任田，因而土地補償費不應(yīng)發(fā)給原告。

法院審理后認為：原告劉x芳的戶籍一直在被告板東村委會，并在被告處分得責(zé)任田，現(xiàn)被告以原告丈夫也是農(nóng)村戶口為由，確定原告不應(yīng)在本村分責(zé)任田，無法律依據(jù)。被告將土地補償費、安置補助費均分到戶，唯截留原告的土地補償費、安置補助費，顯然違反了《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律的規(guī)定。原告土地被征用后，沒有安排就業(yè)，生活確實困難，應(yīng)得到作為其生活補助的土地補償費，被告應(yīng)如數(shù)發(fā)給。被告拒不發(fā)放土地補償費用的行為侵犯了原告作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的財產(chǎn)權(quán)益。故判決板東村委會自判決生效之日起10內(nèi)給付原告土地補償費、安置補助費6萬元。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

三、村民小組長侵吞征地補償款

職務(wù)侵占罪或貪污罪。貪污罪。《刑法》第93條第2款規(guī)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論”。全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第93條第2款的解釋，《解釋》規(guī)定適用的主體范圍是“村民委員會等村基層組織人員”，村民小組長是否屬于村基層組織人員呢?根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，“村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選”，村民小組也是一種村基層組織，不管是村委會組成人員還是村民小組長，能否以國家工作人員論，關(guān)鍵在于其是否“協(xié)助人民政府從事行政管理工作”，只要是“協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，

(一)救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟款物的管理;

(二)社會捐助公益事業(yè)款物的管理;

(三)國有土地的經(jīng)營和管理;

(四)土地征用補償費用的管理;

(五)代征、代繳稅款;

(六)有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;

(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”，就是“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可“以國家工作人員論”，其在從事公務(wù)中，非法占有公共財物，就應(yīng)以貪污罪定罪處罰。職務(wù)侵占罪。全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第93條第2款的解釋雖然規(guī)定村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事土地征用補償費用的管理等行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可“以國家工作人員論”，但該解釋不適用于村民小組長，村民委員會等村基層組織人員應(yīng)是指村民委員會等村基層組織組成人員，具體包括主任、副主任和委員，對村民委員會等村基層組織組成人員以外的人員如村民小組長不能適用該解釋，而適用1999年6月18日最高法《關(guān)于村民小組長利用職務(wù)便利非法占有公共財物行為如何定性問題的批復(fù)》，該批復(fù)規(guī)定，對村民小組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的行為，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第271條第1款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。李某身為村民小組長，利用職務(wù)之便，將國家補償給本組的征地款非法占為己有，符合職務(wù)侵占罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來源：中國法院網(wǎng)-村民小組長侵吞征地補償款應(yīng)定何罪，