2024年治安管理處罰法第七十條內(nèi)容、主旨和釋義

　　整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第七十條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第七十條內(nèi)容如下：

　　以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

　　主旨

　　本條是關(guān)于以營利為目的，為賭博提供條件或者參與賭博違法行為及其處罰的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　賭博行為長期以來一直是我國法律、法規(guī)打擊的對象，如刑法和治安管理處罰條例，都對賭博犯罪、違法行為作了處罰規(guī)定。為了解決實踐中正確把握賭博違法行為的界限問題，同時也是為了與刑法規(guī)定的賭博罪相銜接，本條對原治安管理處罰條例的內(nèi)容作了修改，增加了“以營利為目的”的條件，明確了對賭博違法行為給予處罰的主要界限。

　　本條規(guī)定，包含以下兩個內(nèi)容：一是以營利為目的，為賭博提供條件的行為。這里的“以營利為目的”，是指行為人實施的為賭博提供條件的行為，是出于獲取金錢或財物等好處為目的。要認定為賭博提供條件，首先要認定什么是賭博行為。這里規(guī)定的“賭博”，是指以獲取金錢或其它物質(zhì)利益為目的，以投入一定賭資為條件進行的輸贏活動。因此，認定是否為賭博行為，要劃清幾個界限：第一，賭博行為多是以牟取利益或好處為目的，應(yīng)當從其主觀目的和客觀行為上認定是否以牟利為目的。對于不是以營利為目的，只是出于娛樂消遣目的進行的游戲性質(zhì)的活動，雖然帶有少量財物的輸贏，不能按賭博處理;第二，從參與的人員來判斷，是親朋好友之間的娛樂，還是純粹的賭輸贏活動。只有符合上述條件的，才能認定為賭博，至于方式不能僅理解為以下賭注打撲克牌、玩麻將等方式，還包括計算機網(wǎng)絡(luò)、老虎機、角子機、蘋果拼盤機或與之相類似的帶有賭博性質(zhì)的游戲機等等。不管使用什么方法，只要具有賭博的性質(zhì)就可以構(gòu)成。“為賭博提供條件”，是指為賭博提供賭場、賭具，幫助招攬他人參與賭博等行為。這里的賭場包括房屋、場院、汽車等能夠從事賭博活動的場所。實踐中對于進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的服務(wù)費用的經(jīng)營行為和純粹家庭或親朋好友之間的娛樂活動等，不應(yīng)視為賭博行為和為賭博提供條件。

　　二是參與賭博賭資較大的行為。對參與賭博賭資較大的，首先要認定是參與賭博違法行為，在此基礎(chǔ)上認定是否為賭資較大。這里的“賭資”，是指專門用于賭博的款物，即金錢或財物。根據(jù)本條規(guī)定，賭資必須達到數(shù)額較大，才能給予治安管理處罰。賭資是否較大，是認定賭博違法行為的一個客觀標準。至于賭資是以個人用于賭博的款物計算，還是以參與賭博的人用于賭博的款物總數(shù)計算以及多少算“賭資較大”等問題，應(yīng)當由公安機關(guān)在司法實踐中根據(jù)實際情況和當?shù)氐牟煌闆r而定。對于不構(gòu)成違反治安管理處罰的行為，有關(guān)部門可以對其進行教育。實踐中應(yīng)當注意區(qū)分賭博行為和非賭博行為，防止擴大打擊面。

　　對有上述行為之一的，本條規(guī)定了兩檔處罰：對以營利為目的，為賭博提供條件的或者參與賭博賭資較大的，可以處五日以下拘留，也可以處五百元以下罰款，二者選其一處罰;對有上述行為，情節(jié)嚴重的，在處十日以上十五日以下拘留的同時，并處五百元以上三千元以下罰款。同時，根據(jù)本法第七十六條的規(guī)定，對屢教不改的上述違法行為人，還可以按照國家規(guī)定采取強制性教育措施。由于這是限制人身自由的措施，應(yīng)當慎用。實踐中應(yīng)當區(qū)別不同情況，給予不同的處罰，嚴格掌握屢教不改的情節(jié)，確實做到錯罰相當。同時，也要注意與刑法規(guī)定的賭博罪的銜接問題。對賭博構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　對于賭博所用的賭具，根據(jù)本法第十一條的規(guī)定，公安機關(guān)在辦理治安案件時查獲的賭具應(yīng)一律收繳，并按照公安部、文化部、國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，一律集中予以銷毀。如用于賭博的麻將、撲克牌、游戲機、麻將桌等。根據(jù)公安部《關(guān)于為賭博提供的交通工具能否予以沒收的批復(fù)》的規(guī)定，為賭博提供交通工具(如小汽車)以及場所(如房屋)等條件的，是違反治安管理的行為，對行為人應(yīng)給予治安處罰。但交通工具、場所不是賭具，不應(yīng)沒收。公安機關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)當嚴格掌握。

　　賭資，是指專門用于賭博的款物，如在賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼的款物等。根據(jù)本法第十一條的規(guī)定，賭資應(yīng)當收繳，按照規(guī)定處理。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年治安管理處罰法第七十條內(nèi)容、主旨和釋義，