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治安管理處罰法第七十九條的內(nèi)容、主旨及釋義

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-22 11:49:19
作者：
圣運(yùn)律師
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治安管理處罰法第七十九條的內(nèi)容、主旨及釋義，　　治安管理處罰法第七十九條的內(nèi)容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十九條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第七十九條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第

治安管理處罰法第七十九條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十九條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第七十九條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第七十九條內(nèi)容如下：

　　公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查。應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

　　以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。

　　主旨

　　本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法調(diào)查取證，嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　本條共兩款。

　　公安機(jī)關(guān)及其人民警察調(diào)查取證是治安管理處罰程序的重要階段，是辦理治安案件的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查取證是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察為查明案情、查獲違反治安管理行為人、收集證據(jù)而進(jìn)行的專門活動(dòng)。取證包括詢問證人、收集物證、書證、視聽資料等。調(diào)查取證是作出治安管理處罰決定的前提。只有在調(diào)查取證、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，才能確定違法行為的性質(zhì)并依法對(duì)違反治安管理行為人實(shí)施治安管理處罰。強(qiáng)調(diào)依法調(diào)查取證，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，提高治安管理水平和治安管理處罰質(zhì)量，具有重要意義。本條針對(duì)執(zhí)法中可能出現(xiàn)的問題，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其辦案人員收集證據(jù)工作提出了明確的要求。

　　本條第一款規(guī)定了對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察調(diào)查取證的要求。包括兩層意思：1.必須依照法定程序調(diào)查、收集證據(jù)。程序合法是法制建設(shè)的基本要求。這種法定程序在本章節(jié)和行政處罰法中已作了明確規(guī)定，如檢查要出示檢查證，進(jìn)行檢查時(shí)人民警察不得少于二人，詢問筆錄要交本人核對(duì)，經(jīng)本人簽名或蓋章，鑒定應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人員進(jìn)行，調(diào)查人員該回避的應(yīng)當(dāng)回避等等。在調(diào)查收集證據(jù)的過程中，辦案人員不得違背這些程序規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第三條的規(guī)定，如果不遵守法定程序，作出的行政處罰無效。同時(shí)，《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集一切與案件有關(guān)的證據(jù)材料，既要收集對(duì)違反治安管理行為人不利的證據(jù)，也要收集對(duì)違反治安管理行為人有利的證據(jù)。本條規(guī)定的“調(diào)查”，主要是指通過檢查，詢問違反治安管理行為人、被侵害人、證人，對(duì)有爭(zhēng)議的專門性問題進(jìn)行鑒定等手段進(jìn)行調(diào)查取證，是處罰程序的重要內(nèi)容。2.嚴(yán)禁刑訊逼供或者采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等方式獲取來的陳述，是陳述人在迫于壓力或被欺騙情況下提供的，虛假的可能性很大，極易造成冤案、錯(cuò)案，且與尊重和保障人權(quán)的憲法要求不符，必須嚴(yán)加禁止。所謂“刑訊逼供”是指辦案人員對(duì)違反治安管理行為人使用肉刑或者變相肉刑逼取陳述的行為。采取“威脅、引誘、欺騙”手段收集證據(jù)，是指通過采取暴力、恐嚇等非法手段威脅違反治安管理行為人、證人或者通過許諾某種好處誘使、欺騙違反治安管理行為人、證人以獲取證據(jù)。其他的“非法手段”，主要包括違反法定程序檢查有關(guān)的場(chǎng)所、物品及他人住宅等。辦案人員如果刑訊逼供，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　本條第二款規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。這是對(duì)嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)的規(guī)定作了進(jìn)一步的保障性規(guī)定。雖然法律和有關(guān)部門三令五申在辦案中不得使用刑訊逼供等非法手段收集證據(jù)，但實(shí)踐中有些辦案人員還是一味追求從違反治安管理行為人陳述上進(jìn)行突破，不擇手段地使用刑訊逼供等非法方法逼取供詞或獲取有關(guān)證據(jù)。為了從根本上禁絕此類行為，本法明確規(guī)定，對(duì)以非法手段收集來的證據(jù)從法律上予以排除，屬于無效證據(jù)，不得作為處罰的根據(jù)。即以刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等非法手段收集來的證據(jù)，或者通過非法檢查獲取的物證等，不得作為處罰的根據(jù)。如果依據(jù)這類證據(jù)對(duì)被處罰人作出了治安管理處罰，該處罰無效。被處罰人可以申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟，要求予以糾正。