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2024年治安管理處罰法第八十三條的內(nèi)容、主旨及釋義

發(fā)布時間：
2024-07-23 09:57:16
作者：
圣運律師
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2024年治安管理處罰法第八十三條的內(nèi)容、主旨及釋義，　　2024年治安管理處罰法第八十三條的內(nèi)容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十三條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第八十三條的理解。中華人民共

2024年治安管理處罰法第八十三條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十三條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第八十三條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第八十三條內(nèi)容如下：

　　對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時;情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

　　主旨

　　本條是關(guān)于詢問被傳喚的違反治安管理行為人和通知被傳喚人家屬的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　本條分兩款。

　　第一款是關(guān)于傳喚后詢問持續(xù)時間的規(guī)定。首先，公安機關(guān)在被傳喚人到達(dá)后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證。傳喚的目的是詢問被傳喚人，及時查明案件的事實。因此在被傳喚人到達(dá)指定地點以后，公安機關(guān)和人民警察應(yīng)當(dāng)及時詢問查證。在傳喚之前，人民警察就應(yīng)當(dāng)確定需要通過詢問查證的內(nèi)容，準(zhǔn)備需要詢問的問題，查找相關(guān)的材料，安排好詢問人員，做好詢問的準(zhǔn)備。在被傳喚人到達(dá)指定地點以后，應(yīng)當(dāng)及時對被傳喚人進(jìn)行詢問，并做好筆錄。總之，人民警察不能在被詢問人到達(dá)指定地點后使被傳喚人長時間等待，也不能在其到達(dá)后不予理睬或者拖延詢問。傳喚到指定地點后及時詢問不僅可以提高工作效率，也可以體現(xiàn)公安機關(guān)和人民警察嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，樹立公安機關(guān)的權(quán)威。

　　其次，詢問查證的時間不得超過八小時。違反治安管理的行為是具有一定的社會危害性，但是根據(jù)刑法不足以追究刑事責(zé)任而適用治安管理處罰的行為。在實踐中，大量的違反治安管理行為是行為人對社會管理秩序隨意的漠視和違反而引起的，具有即時眭、易發(fā)現(xiàn)等特點，惡意預(yù)謀而不好查證的情況很少。有些是發(fā)生在鄰里、同事間，有些發(fā)生在公共場所或者警察在維持社會治安時發(fā)現(xiàn)的，比起刑事案件來，情節(jié)簡單，容易查清。根據(jù)治安案件的這些特點，公安機關(guān)及其人民警察查處治安案件，應(yīng)盡可能在發(fā)案現(xiàn)場進(jìn)行詢問查證，這樣既容易及時發(fā)現(xiàn)、固定證據(jù)，掌握第一手的資料，又能夠通過調(diào)查活動進(jìn)行法制宣傳教育。只有在必要的情況下，才使用傳喚措施。

　　另外，目前法律規(guī)定的詢問查證時間，與《刑事訴訟法》規(guī)定的傳喚時間相比，是合適的。《刑事訴訟法》第九十二條第二款規(guī)定，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。本款參照《刑事訴訟法》的規(guī)定，將對違反治安管理行為人傳喚持續(xù)的時間限定為八小時。一般來說，八小時是法律規(guī)定的公民每天的工作時間，傳喚持續(xù)八個小時，既保持了與《刑事訴訟法》的銜接和適當(dāng)比例，又可以滿足公安機關(guān)詢問被傳喚人的需要，且不會影響人民警察和被傳喚人的正常生活。

　　在被傳喚人到達(dá)指定的地點以后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在傳喚證上記載其到達(dá)的時間，并在這一時刻開始計算傳喚持續(xù)的時間。在詢問過程中，公安機關(guān)也可以為被傳喚人留出適當(dāng)?shù)男菹r間，滿足被傳喚人基本的生活需求，如進(jìn)餐、飲水等。公安機關(guān)和人民警察不應(yīng)采用在傳喚中限制這些生活需求的方式對被傳喚人進(jìn)行變相刑訊逼供。

　　另外，《治安管理處罰條例》第三十四條規(guī)定，對違反治安管理情況復(fù)雜，依照條例規(guī)定適用拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。這一規(guī)定對限制公安機關(guān)通過傳喚任意限制公民的人身自由，保障公民的權(quán)利，發(fā)揮了積極作用。本款吸收了這一規(guī)定。在查處治安案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)確有必要延長傳喚時間的，應(yīng)當(dāng)符合并遵守以下幾項要求：1.情況復(fù)雜。是指因為公安機關(guān)和人民警察主觀因素以外的原因，導(dǎo)致在八個小時之內(nèi)無法結(jié)束詢問的情況。比如，數(shù)人共同實施違反治安管理行為，在分別詢問過程中需要核對的;一人實施數(shù)個違反治安管理行為，在八個小時之內(nèi)不能全部詢問完畢的;或者流竄作案、多次作案，違法行為涉及面較廣，取證困難的等。2.依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的。是指對其違反治安管理行為可能做出行政拘留處罰決定的情況。本法規(guī)定的治安管理處罰包括警告、罰款、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證、行政拘留等。其中警告、罰款適用于違反治安管理行為情節(jié)較輕的處罰，一般事實簡單，在八小時內(nèi)可以查清，沒有必要延長詢問時間;吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證，主要針對從事經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶等，長時間傳喚，往往對其生產(chǎn)經(jīng)營造成影響;只有拘留是嚴(yán)重剝奪人身自由的處罰，被處罰人逃避的可能較大，適當(dāng)延-長傳喚持續(xù)的時間，既可以提高辦案效率，又可以防止被處罰人逃避處罰。“可能適用行政拘留處罰”，是指根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、危害程度、當(dāng)事人的態(tài)度等，可能對當(dāng)事人做出行政拘留處罰決定的。立法中，對同一行為，往往根據(jù)性質(zhì)、危害程度不同，分別規(guī)定不同的處罰，由公安機關(guān)裁量適用。只有可能適用拘留處罰的情況下，才能延長傳喚持續(xù)的時間。3.詢問查證的時間不能超過二十四小時。也就是說，在被傳喚人到達(dá)指定地點以后，詢問的時間最長可以持續(xù)二十四小時。而小是在詢問八個小時之后，再延長二十四個小時。如果在詢問八個小時以后，發(fā)現(xiàn)需要延長的情況，公安機關(guān)最多可以再繼續(xù)詢問十六小時。需要注意的是，對前面所述復(fù)雜情況在二十四小時內(nèi)仍不能詢問清楚的，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定結(jié)束詢問，以后可以再到行為人的住所進(jìn)行詢問，或再次依法對其傳喚詢問。

　　第二款是關(guān)于通知被傳喚人家屬的規(guī)定。傳喚在一定時I司內(nèi)限制了被傳喚人的人身自由，應(yīng)當(dāng)讓其家屬知道被傳喚人的具體情況。在一些特殊情況下，比如其孩子年幼或者親屬疾病無人照料、或者與家屬在同一時間另有重要事務(wù)安排的情況下，如果不及時通知其家屬，還可能會引發(fā)其他事件，給被傳喚人及其家屬和他人的生活、工作帶來不便，甚至不幸。因此，公安機關(guān)在傳喚后應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。通知其家屬，可以是在向其送達(dá)傳喚書時當(dāng)場通知，也可以是在被傳喚人到達(dá)指定地點后馬上通知。可以用書面形式通知，也可以通過電話形式通知。通知應(yīng)當(dāng)采用合理、及時的方式，能使其家屬盡快知道情況。由于傳喚的時間較短，一般不宜通過郵寄方式或者委托他人通知的方式。