廣東省珠海市自然資源局關(guān)于公開征求《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》意見的公告

　　因2017年制定并實施的《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(珠府〔2017〕75號，以下簡稱《辦法》)將于2022年9月5日失效，為確保我市國有土地上房屋征收與補償工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)和《珠海市人民政府關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》(珠府〔2021〕23號)的規(guī)定，我局對現(xiàn)行《辦法》進行了修訂，形成了《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》(附件)，現(xiàn)公開征求社會各界意見。

　　一、征求意見時間：2021年11月10日—2021年12月10日。

　　二、公眾獲得征求意見稿全文的途徑：登陸珠海市自然資源局網(wǎng)站首頁(http://www.zrzyj.zhuhai.gov.cn)頁面即可獲得。

　　三、聯(lián)系部門及方式：珠海市征地和城市房屋征收服務(wù)中心，聯(lián)系人：譚工，聯(lián)系電話：0756-3268612。

　　四、公眾提交意見的途徑：公眾可通過在線提交或可將書面意見通過郵寄(珠海市九洲大道中2002號2號樓503室，郵編519015)或電子郵件(zhszsfwzx@zhuhai.gov.cn)形式反饋至珠海市征地和城市房屋征收服務(wù)中心。

　　特此公告。

　　附件：1.廣東省珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)

　　2.廣東省珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法修訂說明

　　珠海市自然資源局

　　2021年11月5日

　　附件

　　《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)進行補償?shù)模m用《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市人民政府負責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區(qū)人民政府(含橫琴新區(qū)管委會、經(jīng)濟功能區(qū)管委會,下同)按照職權(quán)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　各區(qū)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法作出決定;市人民政府認為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接作出決定。

　　市自然資源主管部門負責(zé)對本市國有土地上房屋征收與補償實施工作進行監(jiān)督與管理。

　　市征地和城市房屋征收服務(wù)中心(以下簡稱市房屋征收部門)負責(zé)組織實施由市人民政府作出決定項目的房屋征收與補償工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體實施工作。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確房屋征收部門，區(qū)房屋征收部門負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　發(fā)展和改革、財政、住建、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、教育、民政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好實施《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》有關(guān)工作。

　　第五條 房屋征收部門主要職責(zé)是：

　　(一)擬定征收補償方案;

　　(二)組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，對未經(jīng)登記的房屋及其他建筑進行認定與處理;

　　(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)房屋及其他建筑等暫停辦理相關(guān)手續(xù);

　　(四)擬定房屋征收決定和補償決定;

　　(五)與被征收人訂立補償協(xié)議;

　　(六)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定委托有關(guān)機構(gòu)實施征收與補償;

　　(七)負責(zé)房屋征收補償檔案的管理;

　　(八)完成法律法規(guī)規(guī)定的和本級人民政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

　　第六條 房屋征收部門可出臺細則明確分工，委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其他管理機構(gòu)作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與房屋征收實施單位簽訂委托合同、明確委托權(quán)限、范圍以及雙方權(quán)利義務(wù)，并加強對受委托單位的監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 任何組織和個人對違反《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，按照《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定納入全市年度房屋征收計劃后，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度房屋征收計劃。各區(qū)房屋征收部門應(yīng)于每年4月30日前和10月31日前分兩次報本年度下半年和第二年上半年的房屋征收計劃送市房屋征收部門匯總。

　　市房屋征收部門匯總各區(qū)的年度房屋征收計劃形成全市年度房屋征收計劃草案后，在每年5月31前和11月30日前分兩次報市自然資源主管部門。市自然資源主管部門會同市發(fā)展改革部門對全市年度房屋征收計劃草案進行審核后，報市人民政府批準實施。

　　第十條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度房屋征收計劃，開展項目立項、選址等工作，取得項目立項、規(guī)劃意見(含用地范圍圖)及土地預(yù)審等相關(guān)文件后，向房屋征收部門提交房屋征收申請。按《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》第八條第(四)、(五)項征收房屋的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)取得已納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)文件。

　　第十一條 房屋征收部門應(yīng)根據(jù)自然資源管理部門出具的建設(shè)項目用地范圍圖確定房屋征收范圍報市、區(qū)人民政府批準執(zhí)行。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)將房屋征收范圍及《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》第十條規(guī)定的材料報市房屋征收部門備案。

　　第十二條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布。房屋征收范圍內(nèi)不得實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　(一)新建、擴建、改建房屋及附屬物;

　　(二)改變房屋、土地用途;

　　(三)房屋的分割、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

　　(四)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

　　(五)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年，如因項目實際需要，可申請辦理延期。

　　第十三條 房屋征收部門或接受委托的房屋征收實施單位應(yīng)組織人員開展調(diào)查登記工作：

　　(一)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況;

　　(二)被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

　　(三)其他有關(guān)情況。

　　房屋征收部門或房屋征收實施單位調(diào)查登記時，房屋所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報市、區(qū)人民政府組織自然資源、城管執(zhí)法等相關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

　　第十五條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿為準;不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿的記載不一致的，以不動產(chǎn)登記簿為準。房屋對應(yīng)的土地用途以土地登記用途為準。

　　第十六條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補償方案。房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)征收范圍、補償方式和標準;

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況;

　　(三)搬遷期限、過渡方式和期限;

　　(四)簽約期限、補助標準與獎勵;

　　(五)房屋征收與補償?shù)母潘憬痤~。

　　(六)其他應(yīng)該納入補償方案的內(nèi)容。

　　第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償方案報市、區(qū)人民政府組織論證，發(fā)展和改革、自然資源、司法、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加論證。

　　征收補償方案經(jīng)論證后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時向社會公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)代表、社區(qū)(村)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員等。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由政府相關(guān)職能部門組織實施，形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告后，報送維護社會穩(wěn)定主管部門備案。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　第二十條 作出房屋征收決定前，房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)將征收補償費用納入年度預(yù)算計劃，足額安排，并做到專戶存儲、專款專用。征收工作完成后，3個月內(nèi)應(yīng)對賬務(wù)進行結(jié)清，將剩余征收補償預(yù)存款轉(zhuǎn)入相關(guān)賬戶。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告，公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收的目的和依據(jù);

　　(二)征收的地點和范圍;

　　(三)房屋征收補償方案;

　　(四)房屋征收部門和征收實施單位;

　　(五)簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確等的處理辦法;

　　(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

　　(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　第二十二條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內(nèi)，將征收決定及征收補償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門備案。

　　第二十三條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　第三章 征收評估

　　第二十五條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，并實行動態(tài)更新。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后10個工作日內(nèi)協(xié)商選定;規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人采取少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。參加隨機選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于三家。隨機選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時應(yīng)由公證部門現(xiàn)場公證。

　　第二十七條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的初步評估結(jié)果可以由房屋征收實施單位組織進行評審。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房地產(chǎn)價格評估專家委員會由市住建部門根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》的有關(guān)規(guī)定牽頭組織成立，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進行鑒定。

　　第二十八條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，市住建部門應(yīng)當(dāng)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并記入信用檔案。市房屋征收部門在五年內(nèi)禁止將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄：

　　(一)未依照約定及時出具評估報告次數(shù)累計達兩次的;

　　(二)評估報告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計達兩次的;

　　(三)接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋評估的;

　　(四)拒不按房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定意見修改評估報告的;

　　(五)出具虛假評估報告，評估結(jié)果嚴重失實的;

　　(六)擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的;

　　(七)出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

　　第四章 補償與安置

　　第二十九條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋及其附屬物價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　第三十條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。申請住房租賃補貼的，由市住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的當(dāng)月起發(fā)放住房租賃補貼;申請公共租賃住房等保障性住房的，在輪候時采取加分等方式給予優(yōu)先安排。

　　第三十一條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　第三十二條 征收住宅時，被征收人可以選擇貨幣補償，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，以及貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式。除《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》及市政府另有規(guī)定外,征收非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實行貨幣補償。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。征收個人住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T可按照不超過被征收房屋價值20%的標準給予補助，征收非住宅房屋，按照不超過被征收房屋價值的10%的標準給予補助，最高上限1000萬元”。

　　具體辦法和標準由市、區(qū)人民政府在征收補償方案中制定。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段房屋或就近地段房屋。

　　第三十三條 征收公益事業(yè)用房的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者給予貨幣補償。

　　第三十四條 征收未經(jīng)登記的建筑，根據(jù)自然資源、城管執(zhí)法等相關(guān)部門意見進行處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)給予補償，合同有約定的除外;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第三十五條 對因征收造成非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。房屋被征收前的效益以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準，不能提供納稅證明或者無法核算稅后利潤的，按上年度同行業(yè)平均稅后利潤或同類房屋市場租金計算。選擇貨幣補償?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)期限按6個月計算;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的停產(chǎn)停業(yè)期限按實際過渡時間計算。

　　被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，被征收人負有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償;沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配。

　　第三十六條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置費。

　　征收非住宅房屋的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對須搬遷的辦公用品、機器設(shè)備和庫存產(chǎn)品的搬遷費用進行評估。非住宅房屋的機器設(shè)備如不可搬遷，可以按功能相近、效率相當(dāng)?shù)脑瓌t給予設(shè)備價值補償。

　　搬遷費、臨時安置費具體補償標準和方式由市、區(qū)人民政府參照市場價格確定。

　　第三十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置費的計算期限自被征收人實際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止;選擇貨幣補償?shù)模淮涡越o予3個月臨時安置費補償。

　　第三十八條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協(xié)議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，遷入補償安置房時，被征收人必須按時騰退周轉(zhuǎn)用房。

　　因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，自逾期之月起，臨時安置費增加25%;對周轉(zhuǎn)房的使用人，自逾期之月起付給25%的臨時安置費。

　　房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

　　第三十九條 對按期簽約、搬遷的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。具體獎勵標準由市、區(qū)人民政府制定。

　　第四十條 房屋征收部門與被征收人依照《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協(xié)議。

　　第四十一條 簽訂征收補償協(xié)議時，被征收人應(yīng)當(dāng)將其不動產(chǎn)權(quán)屬證書或其他相關(guān)資料原件移交給房屋征收部門，以作為支付征收補償款之附件。被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋及其附屬物按照征收補償協(xié)議約定的搬遷期限移交給房屋征收部門，并配合房屋征收部門注銷相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。被征收人不配合申請注銷相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，由區(qū)房屋征收部門協(xié)助不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理注銷手續(xù)。

　　第四十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補償方式原則上應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　補償決定應(yīng)包括《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》第四十條規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

　　征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收補償決定之日起3個工作日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

　　征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋，經(jīng)市、區(qū)人民政府作出征收補償決定進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由被征收房屋所在區(qū)人民政府指定一個部門進行管理。

　　第四十三條 教育、郵政電信、供水、供電等部門應(yīng)憑房屋征收補償協(xié)議，按有關(guān)規(guī)定給予被征收人辦理郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)。

　　第四十四條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

　　作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　第四十五條 有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府依法依法申請人民法院強制執(zhí)行：

　　(一)政府作出征收補償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，按照《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2012〕4號)的相關(guān)規(guī)定，由作出房屋征收補償決定的區(qū)政府向被征收人發(fā)出搬遷催告。被征收人收到搬遷催告仍不搬遷的，由政府向房屋所在區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請需在被執(zhí)行人的法定救濟途徑屆滿之日起三個月內(nèi)提出，并附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料;

　　(二)被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議決定維持補償決定，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟;

　　(三)被征收人對補償決定不服提起行政訴訟，法院作出生效裁判，駁回其起訴或訴訟請求;

　　(四)簽訂了補償協(xié)議又反悔不搬遷的，房屋征收部門按照《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2019〕17號)第二十四規(guī)定，經(jīng)催告后不履行，可以作出要求其履行協(xié)議的書面決定。被征收人收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，房屋征收部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行;

　　(五)其他依法可以申請人民法院強制執(zhí)行的。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府申請人民法院強制執(zhí)行之日起3個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況報市房屋征收部門備案。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機構(gòu)依法對征收補償費用管理和使用情況進行監(jiān)督。

　　第五章 附 則

　　第四十七條 房屋征收中涉及外國駐華使(領(lǐng))館、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑物等房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第四十八條 《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》自2022年9月5日施行，有效期至2027年9月5日。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)》已于2021年開始公開征求意見，新版本即將發(fā)布，