廣東省河源市自然資源局關(guān)于征求《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》意見的公告

　　為了進(jìn)一步規(guī)范本市集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，我局?jǐn)M定了《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》(征求意見稿)。為了增強(qiáng)立法工作的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)征求社會公眾意見，為期30天。有關(guān)修改意見或建議請通過書面或郵件的形式于2021年6月25日前反饋至我局(電子郵箱：ZSK3663001@163.com;地址：河源市源城區(qū)長安街73號，郵編：517000)。

　　附件：《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》.docx

　　河源市自然資源局

　　2021年5月26日

　　附件

　　廣東省河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償適用《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》，但有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收集體土地的，由縣(區(qū))人民政府予以公告并組織實(shí)施(不具備相關(guān)行政職能的轄區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、江東新區(qū)管理委員會、燈塔盆地管理委員會，由市政府授權(quán)組織實(shí)施)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施單位。禁止其他任何組織或個人實(shí)施征地。

　　市、縣(區(qū))自然資源主管部門負(fù)責(zé)集體土地征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌?shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。

　　市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、審計(jì)、市場監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、國資、稅務(wù)、土地儲備、房屋征收等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》。

　　國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的征收工作列入市人民政府對縣(區(qū))人民政府的工作目標(biāo)完成內(nèi)容，各縣(區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問和檢查督促，確保征地工作的順利推進(jìn)和按時(shí)完成。市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，并及時(shí)通報(bào)征地任務(wù)完成情況。對特別重大的項(xiàng)目征地，要視情況開展各項(xiàng)督查督辦。各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征收工作完成情況納入年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、評先表彰、干部使用的重要依據(jù)。

　　第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅(以下簡稱村民住宅)、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

　　建立征地補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)存制度。在申請土地征收依法批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用足額預(yù)存至土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)專戶。社會保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償過程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

　　第二章 征地程序與工作職責(zé)

　　第六條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

　　(一)軍事和外交需要用地的;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;

　　(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

　　(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;

　　(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

　　前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃;第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照以下程序：

　　(一)發(fā)布土地征收啟動公告;

　　(二)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查;(三)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;

　　(四)編制征地補(bǔ)償安置方案; (五)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告;

　　(六)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見;

　　(七)依法須聽證的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會;

　　(八)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補(bǔ)償安置方案;

　　(九)擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?

　　(十)測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位、專戶存儲、專款專用;

　　(十一)簽訂補(bǔ)償、安置等協(xié)議;

　　(十二)以上相關(guān)前期工作完成后，由市、縣(區(qū))人民政府申請征收土地;

　　(十三)土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣(區(qū))人民政府發(fā)布土地征收公告，并組織實(shí)施。

　　第八條 縣(區(qū))人民政府依法征收集體土地的，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收啟動公告，公告時(shí)間不少于10日。

　　土地征收啟動公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。

　　自土地征收啟動公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)實(shí)施搶栽、搶種;新建、擴(kuò)建、改建、裝修及改變房屋用途;土地轉(zhuǎn)讓和改變使用功能;房屋分割、買賣、互換、贈與、租賃和抵押，以房屋出資入股等方式導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為;戶口遷入、分戶(婚遷和大中專畢業(yè)生戶口回遷除外);商事主體申請?jiān)O(shè)立登記，商事主體住所遷入房屋征收范圍內(nèi)，增加注冊資本變更登記，經(jīng)營范圍變更登記，投資者變更登記，股權(quán)出質(zhì)登記，動產(chǎn)和不動產(chǎn)出質(zhì)登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償并按相關(guān)規(guī)定給予處理。

　　縣(區(qū))自然資源主管部門(房屋征收部門)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　征收范圍內(nèi)房屋及經(jīng)營場所所在位置認(rèn)定工作由被征收房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門按照認(rèn)定意見辦理。

　　第九條 開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，由縣(區(qū))自然資源主管部門和擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)。

　　縣(區(qū))自然資源主管部門負(fù)責(zé)對擬征收土地進(jìn)行勘測、定界，制作征地紅線圖;應(yīng)用航測、航拍等新技術(shù)取得擬征收土地的地類、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗等信息，為征地補(bǔ)償提供技術(shù)支持。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣(區(qū))自然資源主管部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積等進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄像記錄及拍照，對擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果登記表應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府依法確認(rèn)，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、村民小組范圍內(nèi)張貼公示。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府對地上附著物和青苗清點(diǎn)、登記、確認(rèn)、補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確的，或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查、登記、確認(rèn)等工作的，應(yīng)當(dāng)依法通過公證等方式確認(rèn)。

　　第十條 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估由縣(區(qū))人民政府組織縣(區(qū))自然資源等有關(guān)職能部門或者委托具備相應(yīng)評估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的費(fèi)用列入征地成本。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，由縣(區(qū))自然資源主管部門按規(guī)定報(bào)送縣(區(qū))人民政府及其他有關(guān)單位和部門，并抄送同級政法有關(guān)部門。

　　第十一條 縣(區(qū))自然資源主管部門會同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，編制征地補(bǔ)償安置方案。

　　征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障、辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于30日。

　　第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人對征地補(bǔ)償安置方案的意見，并做好意見收集整理和保存。

　　半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。縣(區(qū))自然資源主管部門負(fù)責(zé)召開聽證會的具體工作，縣(區(qū))司法行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府等有關(guān)部門和單位應(yīng)予配合和協(xié)助。

　　第十三條 征地補(bǔ)償安置方案需要修改的，原方案編制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和征求意見情況、聽證會情況進(jìn)行修改。

　　第十四條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洠瑪M征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｑa(bǔ)償?shù)怯涋k理過程中，可以采用邀請公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證等形式進(jìn)行記錄。

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府提交下列有關(guān)資料：

　　(一)居民身份證;

　　(二)戶口簿;

　　(三)結(jié)婚證;

　　(四)不動產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)材料，包括：《不動產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》及建(構(gòu))筑物用地資料、建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件、憑證等;

　　(五)土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等;

　　(六)土地租賃合同;

　　(七)房屋租賃合同;

　　(八)營業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營證照;

　　(九)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證;

　　(十)工程預(yù)結(jié)算資料、施工合同、工程驗(yàn)收資料、資產(chǎn)購買合同和發(fā)票等;

　　(十一)土地、房屋、建(構(gòu))筑物、設(shè)備、存貨、青苗等補(bǔ)償申報(bào)清單;

　　(十二)其他與地上附著物和青苗補(bǔ)償有關(guān)的資料。

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交上述資料的原件和復(fù)印件，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府工作人員核對一致后，在復(fù)印件上注明“與原件核對一致”，并由資料提交人和核對人共同簽名確認(rèn)后留存，原件退還資料提交人。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府根據(jù)擬征收土地涉及需補(bǔ)償?shù)拇迕褡≌⒋迕褡≌酝獾姆课荨⑵渌厣细街锖颓嗝缜闆r，向權(quán)利人明確需要提供的具體資料。

　　第十五條 集體土地征收與補(bǔ)償項(xiàng)目需要第三方評估服務(wù)的，由被征收范圍內(nèi)的村民在縣(區(qū))人民政府作出土地征收啟動公告后30個工作日內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能協(xié)商選定的，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正的原則，采取搖號、抽簽、政府采購等方式確定有相應(yīng)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)確定后，由縣(區(qū))自然資源主管部門統(tǒng)一委托，并支付服務(wù)費(fèi)用，第三方服務(wù)費(fèi)用列入征地成本。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的條件，包括與相關(guān)當(dāng)事人商定現(xiàn)場工作時(shí)間、收集并提交相關(guān)資料、協(xié)助配合第三方工作等。

　　第十六條 征地項(xiàng)目涉及的土地使用權(quán)、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗等需要價(jià)值評估的，評估基準(zhǔn)日原則上應(yīng)為征地補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日。

　　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估委托書或者委托合同的約定，出具初步評估結(jié)果報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)將初步評估結(jié)果報(bào)告送達(dá)權(quán)利人并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、村民小組范圍內(nèi)公示。

　　權(quán)利人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請。原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知復(fù)核評估申請人。

　　第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府根據(jù)征地面積、已登記的村民住宅、村民住宅外的房屋、其他地上附著物和青苗情況、被征地農(nóng)民社會保障對象情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　縣(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)征地補(bǔ)償所需資金，征地補(bǔ)償所需資金應(yīng)當(dāng)預(yù)存到縣(區(qū))自然資源主管部門指定的專用賬戶。

　　第十八條 縣(區(qū))人民政府確定征地補(bǔ)償安置方案后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)組織被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人與縣(區(qū))自然資源主管部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)與被征收土地的使用權(quán)人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議書、村民住宅以外的房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書等補(bǔ)償協(xié)議書。

　　個別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)說明未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的具體情況，依據(jù)補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和補(bǔ)償安置方案提出補(bǔ)償安置的意見，并做好化解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)縣(區(qū))人民政府。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

　　第十九條 土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)，在政府門戶網(wǎng)站和被征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告并組織實(shí)施，公告期不少于10個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號、時(shí)間、用途和征收范圍;

　　(二)征地補(bǔ)償安置方案;

　　(三)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、村民住宅、其他地上附著物和青苗以及社會保障等費(fèi)用的支付方式和期限等;

　　(四)其他需要公告的內(nèi)容。

　　自土地征收申請依法批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，縣(區(qū))自然資源主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置協(xié)議書和補(bǔ)償?shù)怯洷淼荣Y料，嚴(yán)格履行審核、審批等程序后，全額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠、侵占征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

　　征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付后，被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地、騰退房屋。

　　對個別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確的，由縣(區(qū))人民政府在土地征收公告期滿后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

　　第二十條 被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定或征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋的，也不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由縣(區(qū))人民政府向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 因征地形成的、不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件、形狀不規(guī)則、確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)縣(區(qū))人民政府同意后，可參照《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》一并征收補(bǔ)償。

　　第二十二條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后，未供應(yīng)土地之前，由被征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府負(fù)責(zé)清場、圍擋和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　縣(區(qū))人民政府可以制定清場、圍擋和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，沒有制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，通過評估確定具體項(xiàng)目的清場、圍擋和管理費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用列入征地成本。

　　第二十三條 征收工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提辦法如下：市、縣(區(qū))征地項(xiàng)目，按照征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的3%計(jì)提，按征收工作進(jìn)度撥付;國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，按國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。

　　征收工作獎勵計(jì)提辦法如下：市、縣(區(qū))征地項(xiàng)目，按照征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的2%計(jì)提，確保用地凈地交付后一次性撥付;未按時(shí)凈地交付的，不給予獎勵。

　　征收工作經(jīng)費(fèi)和獎勵的分配、使用和管理辦法由縣(區(qū))人民政府制定。

　　第二十四條 征地單位足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)交付土地、騰退房屋并將《不動產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《土地承包經(jīng)營權(quán)證》《林權(quán)證》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》等產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府，并配合辦理注銷登記等手續(xù)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)收盡收，確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)申請?jiān)诓粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上公告作廢。

　　第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善征地補(bǔ)償安置檔案。征地補(bǔ)償安置資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，并在征地補(bǔ)償工作完成后3個月內(nèi)報(bào)縣(區(qū))自然資源主管部門備案。

　　第三章 征地補(bǔ)償

　　第一節(jié) 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

　　第二十六條 被征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照河源市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償實(shí)施。

　　第二十七條 征地留用地按照省、市、縣(區(qū))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 被征地農(nóng)民的就業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

　　用地單位招用人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　被征地農(nóng)民需要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，由被征地村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府提出人員名單，經(jīng)縣(區(qū))自然資源主管部門核實(shí)后，報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)，由縣(區(qū))人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第二十九條 被征地農(nóng)民異地安置的，其子女在新居住地依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。申請轉(zhuǎn)學(xué)的，縣(區(qū))教育行政主管部門核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)入就近的公辦學(xué)校。

　　第二節(jié) 村民住宅補(bǔ)償

　　第三十條 《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》所稱村民住宅，指土地征收啟動公告發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村(或村小組)、具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員和依法獲得產(chǎn)權(quán)的村民住宅。

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高(或檐高)在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第三十一條 被征收集體土地上的住宅類房屋，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫為臺賬支撐。未納入農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的新增房屋，由村民提供相關(guān)建房審批材料。

　　縣(區(qū))人民政府牽頭組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，依法對征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定;調(diào)查結(jié)果應(yīng)在征地范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

　　認(rèn)定為村民住宅的，按照本節(jié)規(guī)定給予補(bǔ)償;認(rèn)定為不屬于村民住宅的房屋，按照本章第三節(jié)的規(guī)定補(bǔ)償;認(rèn)定為違法建筑的，一律不予補(bǔ)償。

　　第三十二條 一戶一宅是指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》(河源市人民政府令第18號)。被征地所在村已根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立宅基地準(zhǔn)入資格名錄庫的，分戶戶主應(yīng)為名錄庫內(nèi)人員;被征地所在村未建立宅基地準(zhǔn)入資格名錄庫的，分戶戶主應(yīng)當(dāng)為年滿十八周歲以上、具有宅基地資格權(quán)的村民。

　　第三十三條 不具備分戶條件或者分戶后擁有二處或二處以上宅基地的村民，只能選擇一處宅基地(或住宅)按照一戶一宅的村民住宅補(bǔ)償。

　　多戶共有的祖屋或者多戶合建住宅的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積。第三十四條 村民住宅應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房(可采取統(tǒng)建、配建和購買方式提供)或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償。

　　第三十五條 村民選擇重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理。安排宅基地后不再給予置換安置房，也不給予宅基地貨幣補(bǔ)償;選擇重新安排宅基地的，房屋建筑物按照重置評估成本價(jià)予以補(bǔ)償。

　　第三十六條 縣(區(qū))人民政府所在地的城中村和城鄉(xiāng)接合部的村民住宅以及市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)土地規(guī)劃和村莊規(guī)劃沒有劃定宅基地范圍的，原則上不重新安排宅基地建房。

　　第三十七條 村民沒有選擇重新安排宅基地建房的，可以根據(jù)《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇部分貨幣補(bǔ)償加部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置方式。

　　村民選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，再申請宅基地建房的不予批準(zhǔn)。

　　村民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　第三十八條 對村民住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)模凑彰繎艋蛘呙織澖ㄖ娣e不超過《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》或各縣(區(qū))制定的關(guān)于農(nóng)村建房管理相關(guān)規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，以1∶1的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房建筑面積。

　　(一)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合一戶一宅的村民住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的建筑面積不得超過320平方米。符合一戶一宅的村民住宅建筑面積不超過320平方米的，可根據(jù)村民意愿按320平方米予以安置，不足部分權(quán)益面積由村民按用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的成本價(jià)購買;超過320平方米的，超過部分建筑面積不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

　　(二)被征收人屬于生活、住房特別困難人員的，除依法給予征收補(bǔ)償外，各縣(區(qū))人民政府結(jié)合實(shí)際可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額在補(bǔ)償安置方案中予以確定。

　　第三十九條 村民不選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照村民住宅房屋的重置價(jià)值加宅基地補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

　　村民住宅房屋價(jià)值貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被征收房屋重置單價(jià) ×核定的村民住宅房屋建筑面積+宅基地補(bǔ)償單價(jià)×核定的宅基地補(bǔ)償面積。村民住宅房屋價(jià)值(包括房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價(jià)值)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。村民住宅房屋的價(jià)值評估，應(yīng)當(dāng)綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、新舊程度、建筑面積及占地面積等影響被征收村民住宅房屋價(jià)值的因素。但不考慮被征收村民住宅房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

　　第四十條 征收科教、文化、衛(wèi)生、社會公共福利等公益事業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換;不能或者無需在原地重建，又不選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照重置價(jià)評估給予貨幣補(bǔ)償。

　　第四十一條 村民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用由被征收人自行繳納。

　　第四十二條 村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議書的，給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計(jì)算，但每戶住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。一次性簽約補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(區(qū))人民政府結(jié)合實(shí)際，在補(bǔ)償安置方案中予以確定。

　　第四十三條 村民安置房建設(shè)和置換原則如下：

　　(一)安置房在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃;在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍外異地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)使用國有住宅用地;

　　(二)安置房交付標(biāo)準(zhǔn)，原則上為按照國家房屋建筑工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的毛坯房。但村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議書約定按照普通裝修房交付的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)交付;

　　(三)安置房的住宅專項(xiàng)維修資金由項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付，資金支出納入征地成本;

　　(四)安置房價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定，報(bào)縣(區(qū))人民政府確定。

　　第四十四條 征地項(xiàng)目所需安置房由縣(區(qū))人民政府按規(guī)定明確牽頭建設(shè)單位依法依規(guī)組織實(shí)施。有關(guān)安置房的性質(zhì)、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、置換、管理等規(guī)定，由縣(區(qū))人民政府另行制定。

　　第四十五條 有條件的縣(區(qū))可鼓勵村民住宅權(quán)屬人選擇一次性貨幣補(bǔ)償。對村民住宅權(quán)屬人自愿放棄重新安排宅基地建房和安置房，全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計(jì)算，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由縣(區(qū))人民政府結(jié)合實(shí)際，在補(bǔ)償安置方案中予以確定。

　　第四十六條 村民自行解決臨時(shí)住房，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)向被征收人按常住人口支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

　　(二)選擇重新安排宅基地建房或者貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向被征收人按常住人口一次性支付3個月臨時(shí)安置費(fèi)。

　　(三)臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各(縣)區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際在補(bǔ)償安置方案中予以確定，按被征收村民住宅所處區(qū)位同類型住宅平均市場租金參考價(jià)格，由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第四十七條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助20元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助;需要二次搬遷的，按照相同標(biāo)準(zhǔn)給予二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十八條 住宅改作非住宅用途的，仍按照住宅評估補(bǔ)償。

　　住宅改作經(jīng)營性用途，且經(jīng)營手續(xù)齊全、征地啟動公告發(fā)布前仍在實(shí)際依法經(jīng)營的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，根據(jù)土地征收前房屋的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，計(jì)算辦法如下：

　　(一)按實(shí)際用作經(jīng)營的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類經(jīng)營性房屋市場租金(根據(jù)房屋市場租金分析報(bào)告確定)計(jì)算，給予一次性6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;

　　(二)村民住宅權(quán)屬人不同意按前項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償?shù)模砂赐恋卣魇涨?年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(不能提供納稅憑證或者無法核算稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤率計(jì)算)和6個月停產(chǎn)停業(yè)期限，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　(三)對于營業(yè)面積在100平方米(含本數(shù))以內(nèi)的小型商鋪(不含農(nóng)家樂、工廠、洗車場等)，按照建筑物內(nèi)營業(yè)面積(廚房、衛(wèi)生間、倉庫除外)以不超過每月每平方米200元給予補(bǔ)償和6個月停產(chǎn)停業(yè)期限，具體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由各縣(區(qū))根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)位在補(bǔ)償安置方案中予以確定。

　　村民住宅權(quán)屬人與實(shí)際經(jīng)營者的房屋租賃關(guān)系由簽約雙方依法解決。

　　第四十九條 村民住宅權(quán)屬人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰空房屋的，給予限時(shí)搬遷獎勵。限時(shí)搬遷獎勵按住宅建筑面積計(jì)算，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由各縣(區(qū))結(jié)合實(shí)際在補(bǔ)償安置方案中予以確定。

　　未建成使用的住宅、附屬用房(雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等)不給予限時(shí)搬遷獎勵。

　　房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約順序與宅基地或者安置房選擇順序掛鉤，先簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇宅基地或者安置房。

　　第五十條 征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的原有公共硬底化道路政府投入部分不予補(bǔ)償。

　　第五十一條 未建住宅的宅基地使用權(quán)補(bǔ)償辦法如下：

　　(一)未建住宅的宅基地使用權(quán)補(bǔ)償條件：

　　1.已取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證;

　　2.未取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

　　(1)宅基地使用權(quán)人具有宅基地資格權(quán)并經(jīng)依法批準(zhǔn);

　　(2)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，沒有占用永久基本農(nóng)田;

　　(3)符合一戶一宅。

　　(二)未建住宅的宅基地使用權(quán)價(jià)值，參照《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》第三十九條評估確定的宅基地價(jià)格補(bǔ)償，或者根據(jù)《農(nóng)村集體土地價(jià)格評估技術(shù)指引》(中估協(xié)發(fā)﹝2020﹞16號)等規(guī)定評估補(bǔ)償。

　　批而未建、同時(shí)符合相關(guān)規(guī)劃的宅基地按照《農(nóng)村集體土地價(jià)格評估技術(shù)指引》(中估協(xié)發(fā)﹝2020﹞16號)等規(guī)定評估補(bǔ)償。

　　第五十二條 根據(jù)一戶一宅的規(guī)定，有宅基地資格權(quán)的村民，只能給予一處宅基地補(bǔ)償(包括重新安排宅基地、貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)置換)，對已獲得宅基地補(bǔ)償?shù)拇迕瘢坏迷俅伟才耪兀^去征地時(shí)安排的宅基地被再次征收的除外。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)建立一戶一宅檔案和臺賬，確保一戶一宅的落實(shí)。

　　第三節(jié) 村民住宅以外的房屋補(bǔ)償

　　第五十三條 被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高(或檐高)在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第五十四條 村民住宅以外的房屋分類如下：

　　(一)已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋;

　　(二)超過一戶一宅規(guī)定面積的村民住宅;

　　(三)未經(jīng)有權(quán)限審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)，且不符合一戶一宅規(guī)定條件的自建房屋;

　　第(一)項(xiàng)房屋按照產(chǎn)權(quán)證證載面積給予補(bǔ)償。

　　征地范圍內(nèi)的第(二)(三)項(xiàng)房屋，由縣(區(qū))人民政府牽頭組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)模凑铡逗釉词屑w土地征收與補(bǔ)償辦法》規(guī)定予以補(bǔ)償;認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。

　　縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際在補(bǔ)償安置方案中予以確定。

　　被征收集體土地上村民住宅以外的房屋一律采用貨幣補(bǔ)償。

　　第五十五條 村民住宅以外的房屋貨幣補(bǔ)償，包括土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償和房屋建筑物價(jià)值補(bǔ)償。

　　住宅房屋權(quán)屬人簽訂住宅補(bǔ)償安置協(xié)議書的，一次性簽約補(bǔ)助參照《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行，但每棟住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》或各縣(區(qū))制定的關(guān)于農(nóng)村建房管理相關(guān)規(guī)定的最高建筑面積標(biāo)準(zhǔn);

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)參照本辦法第四十六條的規(guī)定執(zhí)行;

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)參照本辦法第四十七條的規(guī)定執(zhí)行;

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照本辦法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行;

　　限時(shí)搬遷獎勵參照本辦法第四十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 未建房屋的個人住宅建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人申請并提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證及以下資料之一：

　　(一)《集體土地使用證》《不動產(chǎn)權(quán)證》;

　　(二)未取得《集體土地使用證》《不動產(chǎn)權(quán)證》的，應(yīng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件以及土地使用權(quán)合法來源的相關(guān)材料、憑證等。

　　未建房屋的個人住宅建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)《農(nóng)村集體土地價(jià)格評估技術(shù)指引》(中估協(xié)發(fā)﹝2020﹞16號)等規(guī)定評估補(bǔ)償。

　　第五十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補(bǔ)償檔案和臺賬。對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)非村民無產(chǎn)權(quán)證住宅房屋已獲得土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)模坏迷俅谓o予住宅土地使用權(quán)補(bǔ)償。

　　第五十八條 征地范圍內(nèi)的非住宅房屋(包括商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等房屋，下同)及其附屬設(shè)施按重置價(jià)格補(bǔ)償，不給予置換安置房，也不給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　非住宅房屋補(bǔ)償面積按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積或者實(shí)測房屋建筑面積確定;非住宅房屋及其附屬設(shè)施重置價(jià)格，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第五十九條 征地涉及機(jī)器設(shè)備、物資等動產(chǎn)搬遷的，搬遷費(fèi)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　非住宅經(jīng)營性房屋，經(jīng)營手續(xù)齊全且征地啟動公告前仍在實(shí)際依法經(jīng)營的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　非住宅永久性房屋限時(shí)搬遷獎勵參照本辦法第四十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四節(jié) 其他地上附著物和青苗補(bǔ)償

　　第六十條 被征收集體土地上永久性房屋以外的地上附著物和青苗，按照本辦法附件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第六十一條 被征收集體土地范圍內(nèi)涉及管線遷移的，遷移工作由縣(區(qū))人民政府牽頭協(xié)調(diào);按照原規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能的管線重置價(jià)格給予補(bǔ)償，對因改造、擴(kuò)容、超過原標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線業(yè)主單位承擔(dān);管線業(yè)主單位(或管線使用、管理單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施遷移，不能確定管線業(yè)主單位或者管線業(yè)主單位不接受補(bǔ)償?shù)模煽h(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，遷移費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)成本。

　　第六十二條 根據(jù)《廣東省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，被征收集體土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙發(fā)布公告或張貼通告，墳主應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T應(yīng)予以協(xié)助。超過規(guī)定期限無人辦理遷墳事宜的，按無主墳處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)做好無主墳遷移資料并妥善保存。

　　縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公益性墓地，為征收集體土地提供遷墳用地。墳?zāi)惯w移可以選擇政府安排的墓地，不遷移到政府安排墓地的，其選擇墓地必須符合國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《廣東省殯葬管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見》等有關(guān)規(guī)定。

　　第六十三條 以下地上附著物和青苗不予補(bǔ)償：

　　(一)土地征收啟動公告發(fā)布之后，在征地范圍內(nèi)搶建的地上附著物和搶栽的青苗;

　　(二)對土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物違法進(jìn)行重建、擴(kuò)建的部分;

　　(三)列入市、縣(區(qū))兩違拆除、沒收范圍的房屋建筑物;

　　(四)土地征收啟動公告發(fā)布之前已枯死的青苗;

　　(五)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)牡厣细街锖颓嗝纭?/p>

　　第四章 被征地農(nóng)民的社會保障

　　第六十四條 完善本市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，所有征地項(xiàng)目必須按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第六十五條 用地單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金;各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)經(jīng)辦責(zé)任，及時(shí)為被征地農(nóng)民參保對象辦理參保手續(xù);自然資源主管部門應(yīng)落實(shí)協(xié)管責(zé)任，及時(shí)向人社部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供征地信息，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)提和參保對象的審核、確認(rèn)等工作。

　　第六十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)征地社保資金分配和組織被征地農(nóng)民參保;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，討論表決資金分配方案，確保資金落實(shí)到位。

　　第六十七條 落實(shí)和完善最低生活保障制度，對符合最低生活保障救助條件的被征地農(nóng)民，按照《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)及其他最低生活保障法律法規(guī)政策規(guī)定辦理。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第六十八條 在征地補(bǔ)償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反國家和省、市征地補(bǔ)償法律法規(guī)和政策，損害國家、集體利益或個人合法權(quán)益的;

　　(二)違法違規(guī)將非村民住宅認(rèn)定為村民住宅，將非一戶一宅認(rèn)定為一戶一宅，將非住宅認(rèn)定為住宅進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?

　　(三)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的;

　　(四)與被征收人、權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的;

　　(五)擾亂征地補(bǔ)償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第六十九條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或個人，采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，依法追回違法所得;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第七十條 縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市自然資源主管部門備案。

　　第七十一條 對特殊房屋、建(構(gòu))筑物(包括特殊宗祠、廟宇、特大墳?zāi)埂⒐芫€及設(shè)施等)，縣(區(qū))人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市自然資源主管部門備案。

　　對征地工作中按正常程序和標(biāo)準(zhǔn)無法解決的特殊事項(xiàng)，由縣(區(qū))自然資源主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府提出解決方案，并報(bào)本縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七十二條 《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》施行前已按《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知》(河府〔2017〕44號)、《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市市區(qū)征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(河府〔2017〕61號)及其他征地補(bǔ)償規(guī)定實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，可根據(jù)有利于征地工作、保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人合法權(quán)益的原則，由縣(區(qū))人民政府研究決定，繼續(xù)按原政策實(shí)施，或者按本辦法實(shí)施。

　　本辦法施行前未實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，按本辦法實(shí)施。

　　第七十三條 《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》自×年×月×日起施行，有效期×年。

　　市、縣(區(qū))人民政府過去制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《河源市集體土地征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》新版即將發(fā)布，已于2021年5月26日向社會公眾征求意見，