4月18日，廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)城中村改造項目房票安置啟動活動舉行，現(xiàn)場發(fā)放全國首張城中村改造項目房票。

據(jù)悉，廣州開發(fā)區(qū)城市更新局局長侯奔表示，《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)城中村改造項目房票安置實施細則》（《實施細則》）近日正式印發(fā)，成為廣州第一個區(qū)級城中村改造房票安置的配套政策，對統(tǒng)籌加快村民回遷安置，緩解企業(yè)資金壓力等問題，具有里程碑意義。

《實施細則》明確細節(jié)

《廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)城中村改造項目房票安置實施細則》所稱的房票，是指在實施城中村改造時，被拆遷人的房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和范圍內(nèi)購置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。《實施細則》顯示，房票帶有唯一識別碼，需載明城中村改造項目名稱、拆遷安置補償協(xié)議編號、房票編號、被拆遷人姓名及身份證號碼、房票票面金額、兌付截止日期、受讓人姓名及身份證號碼等內(nèi)容，納入房票系統(tǒng)實行閉環(huán)管理。

《實施細則》顯示，房票金額包含基礎(chǔ)補償和不超過5%的政策性獎勵，具體比例結(jié)合項目具體情況在房票安置方案中確定。房票記載人應(yīng)當(dāng)在“房源超市”中自主選擇房源，憑房票與“房源超市”房屋權(quán)屬人（包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和區(qū)行政事業(yè)單位）簽訂商品房買賣合同。承接房票使用的房源權(quán)屬人，應(yīng)向區(qū)城市更新局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具房票購房的價格優(yōu)惠等承諾。值得一提的是，房票記載人使用房票所購買的商品住房，不計入家庭限購套數(shù)。房票記載人可以使用房票為本人或其直系親屬（配偶、父母、子女）購買商品房和同一商品房住宅小區(qū)內(nèi)的車位。房票面值不足以支付購房款的，不足部分可由房票記載人自籌繳納或按現(xiàn)行規(guī)定辦理商業(yè)性個人住房貸款或公積金個人住房貸款。

每張房票允許實名轉(zhuǎn)讓一次，兌付期限不變，且不得分割轉(zhuǎn)讓。通過轉(zhuǎn)讓形式獲得房票的受讓人需具備廣州市購房資格，并滿足廣州市限購要求，受讓人可在兌付期限內(nèi)持票購房，除稅收優(yōu)惠外，其他權(quán)利與原房票記載人一致。

房票安置或在一二線城市推廣

有關(guān)房票安置和城中村改造，廣州的動作不斷。就在今年1月，《廣州市房票安置實施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。隨后，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場開出了第一張房票，這是廣州探索房票制工作邁出實質(zhì)性的第一步，也是首個落地房票政策的一線城市。

隨后，廣州市白云區(qū)羅沖圍片區(qū)潭村、民科園片區(qū)大瀝村等14個城中村改造項目獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首筆發(fā)放15億元。資金用于項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。實現(xiàn)全國首批首筆超大特大城市城中村改造專項借款在廣州成功落地。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，房票安置政策有雙向效應(yīng)，一方面，能有效降低財政安置壓力，另一方面，也能加速當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)去庫存。

根據(jù)中指研究院監(jiān)測，自去年以來已有約30城推出房票安置政策。中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示，作為特殊的貨幣化安置方式，有助于鎖定購房需求在本地釋放，有利于去庫存，對市場銷售可以產(chǎn)生一定積極帶動。當(dāng)前在加快推進城中村改造背景下，房票安置進一步在一二線城市推廣的預(yù)期較強。

陳文靜指出，雖房票安置政策在定向去庫存中或產(chǎn)生一定效果，但從其資金來源角度來看，房票安置開展的資金短期仍以地方財政為主，但受房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整影響，各地土地出讓收入明顯下降，房票安置或難以大規(guī)模開展，部分房地產(chǎn)市場調(diào)整壓力大的城市，居民選擇房票安置的意愿或偏弱，對整體市場帶動效果或有限。

責(zé)編：葉舒筠

校對：高源

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