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2020年中央一號文件來了，農村土地改革的三大利好信號！

發布時間：
2020-02-12 18:34:57
作者：
圣運律師
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2020年2月5日，中共中央、國務院《關于抓好三農領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》正式發布，即2020年中央一號文件。今年的中央一

2020年中央一號文件來了，農村土地改革的三大利好信號！

    2020年2月5日，中共中央、國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》正式發布，即2020年中央一號文件。今年的中央一號文件（以下簡稱“文件”）有哪些信號呢？圣運律師事務所王有銀主任帶您了解該文件中農村集體土地改革相關的重要內容。

一、基層要妥善化解征地拆遷矛盾糾紛

    基層征地拆遷矛盾一直受到國家的關注，此次文件中明確表示，持續整治侵害農民利益行為，妥善化解土地承包、征地拆遷、農民工工資、環境污染等方面矛盾。暢通農民群眾訴求表達渠道，嚴厲打擊基層違法犯罪。

    今年實施的《土地管理法》就為老百姓的權利保障提供了制度支持，完善了土地征收程序，政府征地前要與被征地農民協商，把原來的批后公告改為了批前公告，跟農民簽訂協議后才能提出辦理征地申請，辦理征地的審批手續，必要時組織召開聽證會。程序公開透明，對拆遷戶進行爭取合法權益都非常利好。

王有銀律師提醒，農民一定要注意以下幾點：
1及時關注征地信息。在征地報批之前，盡量將補償糾紛解決，不能解決的，也要注意保存證據，以備后續爭取合法權益之需。
2在土地情況調查時，一定要積極配合，諸如未登記這樣的借口不能成為拆遷方不予補償的理由。對于土地面積、區位等，一定要在調查過程中核實清楚，以便帶來不必要的麻煩。
3簽訂協議時注意拆遷方必須是政府，村委會、拆遷公司等都不能作為征收主體。補償協議中要載明征收面積和補償方式，要核對清楚。特別提醒，不要簽訂空白協議。
4遇到糾紛，不要驚慌，要采取合法途徑維護自己的合法權益，盡量委托專業律師協助，以獲取更好的爭取合法權益效果。

二、農村集體經營性建設用地入市改革

    文件指出要制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地監管，防止土地占用失控。

    這與今年新實施的《土地管理法》相關內容相呼應。新《土地管理法》刪除了原法第43條關于“任何單位和個人進行建設，需要使用土地，必須使用國有土地”的規定，允許集體經營性建設用地在符合規劃、依法登記，并經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過出讓、出租等方式交由集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用。同時，使用者取得集體經營性建設用地使用權后還可以轉讓、互換或者抵押。

    意味著我國非農建設用地將不再“必須國有”，符合一定條件的集體建設用地可以不用經過征收為國有，而直接進入建設用地市場，政府將不再是唯一的非農建設用地供應者。王有銀律師表示，集體土地是重大的制度突破，它結束了多年來集體建設用地不能與國有建設用地同權同價同等入市的二元體制，為推進城鄉一體化發展掃清了制度障礙。

三、恢復生豬生產，禁養區域不可隨意定之！

    圣運律師代理的案件中，時常有這種情況：農戶正常經營養殖場，卻突然被告知，該區域已被劃定為禁止養殖區域，需要立即關閉或者搬遷。一紙文件就讓限期拆除養殖場，并且沒有任何補償，這顯然違反了《畜禽規模養殖污染防治條例》的相關規定。

    規定鏈接：《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條規定，因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

    文件中明確，糾正隨意擴大限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題，加速恢復生豬生產，這無疑是不少養豬戶的福音。去年在國務院會議中，也指出地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，表明劃定禁養區需要嚴格依據法律、法規的規定。劃定禁養區要有一定的標準，不該禁養的不能禁，科學劃定養殖區域，不能盲目地擴大禁養范圍。

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