上猶縣人民政府關(guān)于公布

《上猶縣第三人民醫(yī)院及周邊路網(wǎng)

建設(shè)項(xiàng)目集體土地征收

補(bǔ)償安置方案》的公告

上猶縣人民政府于2024年3月14日在上猶縣人民政府網(wǎng)公布了《上猶縣第三人民醫(yī)院及周邊路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目集體土地征收補(bǔ)償安置方案（征求意見稿）》，并在征收范圍內(nèi)進(jìn)行了張貼，公開征求被征收人的意見。征求意見期間通過上門入戶、走訪調(diào)查、來信來訪、召開座談會(huì)等形式，廣泛收集了被征收人的意見。上猶縣土地房屋征收辦公室根據(jù)被征收人的意見對《上猶縣第三人民醫(yī)院及周邊路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目集體土地征收補(bǔ)償安置方案》進(jìn)行了修改完善。

《上猶縣第三人民醫(yī)院及周邊路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目集體土地征收補(bǔ)償安置方案》經(jīng)2024年5月28日十九屆縣政府第86次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布。

特此公告

2024年6月5日

上猶縣第三人民醫(yī)院及周邊路網(wǎng)建設(shè)

項(xiàng)目集體土地征收補(bǔ)償安置方案

為進(jìn)一步規(guī)范上猶縣第三人民醫(yī)院及周邊路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目集體土地房屋征收補(bǔ)償安置行為，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《江西省征收土地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣和項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本方案。

一、征收范圍

本項(xiàng)目土地房屋征收的具體范圍為:社溪鎮(zhèn)社溪村新建組、田塅組、圩上組、中嶺組等4個(gè)村民小組的部分集體土地及土地上房屋、其他地上附著物。四鄰界址為：東以社溪鎮(zhèn)銀溪路為界，南以S221省道為界，西以S221省道連接線為界，北以社溪鎮(zhèn)迎賓大道為界,具體以相應(yīng)征收土地預(yù)公告確定的征收紅線圖為準(zhǔn)。

二、征收主體、征收部門與實(shí)施單位

上猶縣人民政府為本項(xiàng)目土地房屋征收主體，上猶縣自然資源局為本項(xiàng)目土地房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目的土地房屋征收與補(bǔ)償工作，土地房屋征收部門委托上猶縣土地房屋征收辦公室、社溪鎮(zhèn)人民政府為土地房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)本項(xiàng)目土地房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

三、征地補(bǔ)償

（一）經(jīng)土地現(xiàn)狀調(diào)查，本次征收涉及社溪鎮(zhèn)社溪村新建組、田塅組、圩上組、中嶺組等4個(gè)村民小組部分集體土地，面積約42畝，地類包括農(nóng)村集體建設(shè)用地、水田、耕地、養(yǎng)殖坑塘、園地等。其中涉及農(nóng)村村民住宅房屋7棟，其他房屋10棟。

（二）根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2023〕23號）、《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上府字〔2023〕13號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)地類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）按《上猶縣縣城規(guī)劃區(qū)征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（上府發(fā)〔2023〕14號）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行地上青苗、果樹、林木等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）按《上猶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<上猶縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（上府辦發(fā)〔2016〕32號）和《上猶縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)我縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（上府辦字〔2017〕64號）等文件相關(guān)規(guī)定辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、房屋性質(zhì)認(rèn)定、建筑面積、集體組織成員的認(rèn)定

（一）房屋性質(zhì)認(rèn)定

1.農(nóng)村居民住宅房屋的合法性憑批準(zhǔn)用地建房手續(xù)、集體建設(shè)用地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、審批建房繳款收據(jù)等合法有效證件或手續(xù)認(rèn)定。

2.依法享有“一戶一宅”合法權(quán)益但權(quán)證不全的房屋，由縣征收辦、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社溪鎮(zhèn)人民政府等單位共同調(diào)查,按“一戶一表”出具認(rèn)定結(jié)果。

（1）2016年10月31日以前，占用非耕地建房，占地面積180平方米以內(nèi)的實(shí)際建筑面積，認(rèn)定為合法建筑面積；占用耕地建房，占地面積120平方米以內(nèi)的實(shí)際建筑面積，認(rèn)定為合法建筑面積；

（2）2016年10月31日以后，占地面積在120平方米以內(nèi)，建筑面積350平方米以內(nèi)的實(shí)際建筑面積，認(rèn)定為合法建筑面積。

（二）建筑面積認(rèn)定

1.被征收房屋辦理了權(quán)屬登記的，其建筑面積以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

房屋實(shí)際面積超過房屋權(quán)屬證書所載面積的，以房屋權(quán)屬證書所載的建筑面積予以補(bǔ)償；但超出部分經(jīng)實(shí)施單位、權(quán)證辦理部門認(rèn)定為與證載主體房屋一次性建成的，按一次性建成的實(shí)際面積予以補(bǔ)償；房屋實(shí)際面積少于房屋權(quán)屬證書所載面積的，以實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償，但面積差屬于合理測繪誤差的，仍按證載面積補(bǔ)償。

2.集體土地上房屋未辦理權(quán)屬登記的，其建筑面積以建房用地批準(zhǔn)手續(xù)、集體土地建設(shè)用地使用證等所載的用地范圍內(nèi)的實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償；如實(shí)際占地面積超出批準(zhǔn)占地面積的，超出部分是與原批準(zhǔn)占地房屋一次性建成的，且未超出相應(yīng)地類占地面積上限的，以實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償。

3.被征收房屋建筑面積的丈量和測算房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等測量規(guī)范參照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17986-2000）和《贛州市房產(chǎn)面積計(jì)算規(guī)則》（贛市房字〔2014〕69號）等規(guī)定執(zhí)行。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定

下列人員可以認(rèn)定為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

（1）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，依法取得宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、參與分配集體經(jīng)濟(jì)組織所得收益或承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)的村民；

（2）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的在校學(xué)生，或就讀大中專院校前戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的在校學(xué)生，或大中專院校畢業(yè)后戶籍直接遷回被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的村民；

（3）入伍前戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的現(xiàn)役士兵和按國家政策不予安置的士官；

（4）服刑前戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的正在服刑人員；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定的可以認(rèn)定為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的其他情形。

五、房屋拆遷補(bǔ)償

（一）征收集體土地上合法住宅房屋按照《上猶縣縣城規(guī)劃區(qū)征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》（上府發(fā)〔2023〕14號）給予房屋重置成本價(jià)補(bǔ)償（詳見附件1）。

（二）被征收房屋內(nèi)部設(shè)施、裝飾裝修按照《內(nèi)部設(shè)施及裝修項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）給予補(bǔ)償，但房屋主體內(nèi)的普通內(nèi)外墻粉刷已包括在房屋補(bǔ)償價(jià)內(nèi)，不另行給予補(bǔ)償。

（三）征收非住宅房屋、附屬房、附屬設(shè)施等一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置。按照《附屬建（構(gòu)）筑物、設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件3）給予補(bǔ)償。

六、房屋拆遷安置

征收集體土地上合法住宅房屋，實(shí)行宅基地安置、貨幣安置，由被征收人自主選擇其中一種安置方式。選擇宅基地安置必須符合相應(yīng)條件；選擇宅基地安置的，剩余（不足）部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

（一）宅基地安置

1.安置原則

（1）“一戶一宅”原則；

（2）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一立面；

（3）先簽約先安置；

（4）禁止宅基地買賣、轉(zhuǎn)讓。

2.選擇宅基地安置，必須符合下列條件

（1）被征收人除被征收房屋外，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)沒有其他合法住宅房屋；

（2）被征收人為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（3）被征收人在征收范圍內(nèi)有合法住宅房屋被征收。

3.安置地點(diǎn)、面積、建筑要求

（1）由社溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況采取集中安置或合理選址、分散安置。集中安置由實(shí)施單位負(fù)責(zé)完成“三通一平”（通水、通電、通路，土地平整），分散安置每戶給予1萬元的“三通一平”費(fèi)用補(bǔ)助；

（2）安置地點(diǎn)選址規(guī)劃由社溪鎮(zhèn)人民政府先行提出意見，經(jīng)縣自然資源局復(fù)核，報(bào)縣政府同意后實(shí)施；

（3）安置每戶占地不超過120平方米，房屋層數(shù)不超過3層，總建筑面積不超過350平方米。具體安置占地面積由社溪鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際情況確定；

（4）重新安排宅基地建房，由社溪鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一立面，嚴(yán)格按照我縣相關(guān)規(guī)定建房，違反規(guī)定建房的，一律不予辦理相關(guān)證件，并依法予以查處；

（5）被征收合法主房占地面積大于安置宅基地面積的，超出部分按照《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上府字〔2023〕13號）農(nóng)村集體建設(shè)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償；被征收合法主房占地面積小于安置宅基地面積的，差額部分由被征收人按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)差。

4.安置順序

實(shí)行“先簽約、先棄房，先安置”原則，即簽訂補(bǔ)償協(xié)議的順序號加棄房的順序號除以2進(jìn)行排序選宅基地；除以2后仍然相同的，以棄房的順序號先后選擇宅基地。

（二）貨幣安置

被征收人自愿選擇貨幣安置的，或者被征收人不符合選擇宅基地安置條件的，實(shí)行貨幣安置。被征收合法房屋按房屋重置價(jià)格給予補(bǔ)償，被征收合法房屋所占宅基地按照《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上府字〔2023〕13號）農(nóng)村集體建設(shè)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

七、房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)

在第一階段簽約的，按被征收住宅主房建筑面積給予300元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)；在第二階段簽約的，按被征收住宅主房建筑面積給予100元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷棄房的，按被征收住宅主房建筑面積給予100元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不配合簽約和搬遷棄房的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。具體簽約時(shí)限和搬遷時(shí)限以實(shí)施單位發(fā)布公告確定的時(shí)間為準(zhǔn)。

八、因拆遷房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償

（一）臨時(shí)過渡安置補(bǔ)助

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：5元/平方米。

2.補(bǔ)助期限：

（1）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)助期限為自被征收人棄房之日起6個(gè)月；

（2）被征收人選擇宅基地安置的，補(bǔ)助期限為自被征收人棄房之日起24個(gè)月；

3.被征收人領(lǐng)取補(bǔ)助后，自行解決過渡住房；

4.征收無人居住的空置房屋，不給予被征收人過渡安置補(bǔ)助。

（二）房屋搬遷補(bǔ)助

1.住宅房屋被征收后搬遷的，按合法主房建筑面積15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人搬遷補(bǔ)助，搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足1500元/戶的補(bǔ)足到1500元/戶。

2.征收無人居住的空置房屋，不給予被征收人搬遷補(bǔ)助。

九、墳?zāi)惯w移

1.征收土地涉及遷移墳?zāi)沟模谏缦?zhèn)公墓區(qū)內(nèi)免費(fèi)提供墳?zāi)拱仓玫兀础跋群炗唴f(xié)議，先選墳?zāi)拱仓玫亍痹瓌t選擇墳?zāi)拱仓玫亍?/p>

2.遷移墳?zāi)沟模从袙烀?000元/穴、無掛面1000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予遷墳補(bǔ)償；同穴每多一頭骨的，增加600元補(bǔ)償；無主墳?zāi)褂烧鞯貙?shí)施單位負(fù)責(zé)遷墳。

3.在第一階段遷移的，每穴墳?zāi)菇o予200元獎(jiǎng)勵(lì)；在第二階段遷移的，每穴墳?zāi)菇o予100元獎(jiǎng)勵(lì)。

十、違法建筑處理辦法

（一）經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的，不予任何補(bǔ)償或補(bǔ)助，由被征收人自行拆除或委托征收部門拆除。

（二）被征收人拒不配合處理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令限期拆除；被征收人未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，不予任何補(bǔ)償或補(bǔ)助。

（三）發(fā)布征收土地預(yù)公告后，拒不停止違法建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令停止違法建設(shè)、限期整改，逾期不整改的，依法依規(guī)予以拆除。

（四）對惡意搶建房屋騙取拆遷補(bǔ)償安置款的，由縣公安局立案查處，嚴(yán)厲打擊，追回補(bǔ)償款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、保障與監(jiān)督

（一）發(fā)布征收土地公告后，被征收人無正當(dāng)理由不得拒絕領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取的，可以將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用轉(zhuǎn)入其銀行賬戶，并書面告知被征收人，視為補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（二）在規(guī)定期限內(nèi)，對與被征收人未達(dá)成征收安置補(bǔ)償協(xié)議的，由縣人民政府作出補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。被征收人對補(bǔ)償安置決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）在征地拆遷過程中，被征收人偽造、涂改權(quán)屬證明文件，謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，冒領(lǐng)、多領(lǐng)、騙取補(bǔ)償?shù)模婪ㄗ坊叵鄳?yīng)補(bǔ)償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）阻擾和破壞征地拆遷工作，妨礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，縣公安局依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）實(shí)行“四公開”制度：1.征收補(bǔ)償方案公開；2.房屋產(chǎn)權(quán)面積公開；3.調(diào)查認(rèn)定結(jié)果公開；4.補(bǔ)償安置結(jié)果公開。

（六）縣征收辦、征收實(shí)施單位及政府相關(guān)職能部門的工作人員在征收與補(bǔ)償工作中未按方案規(guī)定履行職責(zé)的，由縣政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）測繪機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行法定職責(zé)，違反相應(yīng)技術(shù)規(guī)范或本方案規(guī)定的，造成國家損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）黨員干部和國家公職人員要帶頭模范執(zhí)行土地房屋征收政策，全力支持、配合、服務(wù)征收工作，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。土地房屋征收涉及的黨員干部和國家公職人員所在單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要負(fù)責(zé)做好思想工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺執(zhí)行土地房屋征收有關(guān)規(guī)定。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對縣各級各部門及黨員干部和國家公職人員在征收工作中執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、政策、紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。對在土地房屋征收中違反有關(guān)規(guī)定，損害國家、集體和群眾利益，造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予組織處理和紀(jì)律處分。

十二、其它事項(xiàng)

（一）因房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)際發(fā)生轉(zhuǎn)移但未辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，有房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議或證明的，對實(shí)際所有人進(jìn)行征收補(bǔ)償。

（二）征收范圍內(nèi)涉及各類公共管線的遷移，由各管線產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）征收房屋涉及的小學(xué)、初中學(xué)生，可以在原學(xué)校或者現(xiàn)購房居住地就近學(xué)校就讀，教育主管部門應(yīng)辦理學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，學(xué)校不得以收取擇校費(fèi)或以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。

（四）評估機(jī)構(gòu)的確定和對評估結(jié)果的爭議處理參照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令第2014號）執(zhí)行。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

（五）本方案未明確的其他事宜，由社溪鎮(zhèn)人民政府提出意見，報(bào)縣人民政府研究同意后處理。

（六）本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

1.農(nóng)村住宅房屋重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.農(nóng)村住宅房屋裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.附屬建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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