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如何界定征地補償費的分配資格，一、案情原告李某，女，2002年出生，是被告某村村民，戶籍與其母親在一起。2008年3月，因延吉市長白路延伸工程，市政府在某村征用土地，并支付了征地補償費。被告某村經(jīng)村民大會討論，制定了分配方案，方案規(guī)定對戶籍

征地補償分配方案由什么部門審批？如何界定征地補償費的分配資格：今日在線強拆評估法律咨詢

一、案情

原告李某，女，2002年出生，是被告某村村民，戶籍與其母親在一起。2008年3月，因延吉市長白路延伸工程，市政府在某村征用土地，并支付了征地補償費。被告某村經(jīng)村民大會討論，制定了分配方案，方案規(guī)定對戶籍和父親在一起的未成年人，按百分之三十分配征地補償款，戶籍和母親在一起的未成年人，以及沒有參加第二輪土地承包的村民，不予分配。原告起訴到法院，要求被告以同等村民待遇支付征地補償費。

二、審判

延吉市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告李某是在被告某村出生，并依法登記為有常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有該集體經(jīng)濟組織成員資格。集體土地征地補償款是對全體村民集體成員的補償，土地共有人應(yīng)共同享有，享有村民待遇的村民共同參與分配，原告享有相同的村民權(quán)利及平等待遇，平等地享有分配權(quán)。原告的訴訟請求，符合法律規(guī)定，法院判決被告某村按同村民待遇支付原告征地補償費。被告未上訴，并已自動履行判決。

三、評析

征地補償費是農(nóng)村集體土地被征收后，征地單位依法支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的經(jīng)濟補償，包括土地補償費和安置補助費等，土地補償費是對土地所有權(quán)經(jīng)征收而消滅的補償，安置補助費是被安置人員喪失具有生活保障功能的土地經(jīng)營權(quán)的補償。征地補償費分配，必須確定集體經(jīng)濟組織成員資格問題。關(guān)于農(nóng)村集體成員的特征，一是具有平等性，即不分出生先、貢獻大小等，其成員資格一律平等;二是地域性和身份性，即其成員就是當(dāng)?shù)卮迕?，所生子女，自出生后自動取得該集體成員資格，或通過婚姻、收養(yǎng)遷入而取得成員資格。關(guān)于農(nóng)村集體成員資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是形式標(biāo)準(zhǔn)，即戶口，只要戶口在該集體的，就應(yīng)該認(rèn)定戶口上記載的人是該集體的成員;二是實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即看是否需要該農(nóng)村集體的土地為其提供最基本的生存保障。

征地補償費主要用于失地農(nóng)戶的分配，兼顧集體和農(nóng)民的利益，在分配中應(yīng)堅持男女平等的原則，不得剝奪、侵害婦女依法享有征地補償?shù)臋?quán)益。在實踐中要區(qū)分不同情況進行界定：一是對婚入婚出人口資格的認(rèn)定。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟組織以外的婦女，在原集體經(jīng)濟組織承包地被征收，戶籍未遷出的，享有征地補償費分配資格。戶籍已遷出的，只享有安置補助費的分配資格，不享有土地補償費的分配資格。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟組織且戶籍已遷入的，沒有承包地，享有征地補償費分配資格(享有土地補償費和留歸集體經(jīng)濟組織可用于分配的安置補助費)。

因離婚、喪偶轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入本集體經(jīng)濟組織的，參照婚出、婚入人口資格的認(rèn)定。二是對大中專學(xué)生、服兵役人員分配資格的認(rèn)定。上學(xué)、服兵役，雖將戶口遷出，但國家為其提供最基本的生存保障之前，仍為原集體成員。這部分人在本集體經(jīng)濟組織承包地被征收的，享有土地補償費和安置補助費的分配資格;沒有承包地的，享有土地補償費和留歸集體經(jīng)濟組織可用于分配的安置補助費的分配資格。已就業(yè)并農(nóng)轉(zhuǎn)非的，在本集體經(jīng)濟組織承包地被征收的，享有安置補助費的分配資格，不享有土地補償費的分配資格;沒有承包地的，不享有土地補償費和安置補助費的分配資格。三是對服刑人員分配資格的認(rèn)定。村民服刑的，仍然是該農(nóng)村集體的成員，享有土地補償費和安置補助費的分配資格。四是對“空掛戶”人員分配資格的認(rèn)定。“空掛戶”人員是指為自己提供方便和其他原因，將戶口掛在本集體經(jīng)濟組織，不需要該集體經(jīng)濟組織為其提供最基本的生存保障，不是本集體經(jīng)濟組織成員，不享有征地補償費的分配資格。

界定征地補償費的分配資格，必須確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格。以依法登記所在地常住戶口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟組織成員資格為形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實質(zhì)要件，來確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格。