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村委會有權預留補償款嗎?,村委會有權留補償款嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-30 00:53:01
作者：
圣運律師
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村委會有權預留補償款嗎?，在司法實踐里，對于各種征收補償，最容易出現爭議的就是土地補償費的使用和分配這一項，因為這筆款項是打到村委會的賬戶上的，而像青苗補償和地上附著物的補償是直接發放到村民手中的。根據《村民委員會組織法》第八條規定，村委會

村委會有權預留補償款嗎?,村委會有權留補償款嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村委會有權預留補償款嗎?

在司法實踐里，對于各種征收補償，最容易出現爭議的就是土地補償費的使用和分配這一項，因為這筆款項是打到村委會的賬戶上的，而像青苗補償和地上附著物的補償是直接發放到村民手中的。

根據《村民委員會組織法》第八條規定，村委會作為村民自治組織，依照法律規定，具有管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產的權限。村委會處理村集體公共管理事項，可以預留一定比例的土地補償費，主要用于村內的公共建設或者公益用途，剩余部分發放到村民手中。

一、林地安置補償款歸誰所有

林地征收的補償款歸集體所有，林地是屬于農村集體所有的土地，對林地進行征收的，征收補償款應該歸農村集體經濟組織所有，由經濟組織確定如何分配。如果林地被承包，地上附作物補償就歸個人所有。

根據《中華人民共和國土地管理法》第十一條

農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

林地是屬于農村集體所有的土地，對林地進行征收的，征收補償款應該歸農村集體經濟組織所有，由經濟組織確定如何分配。

二、征地補償費的管理使用

土地管理法第四十七條第二款規定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償的法律因果。后一項對象為人，系對征地后失地農民的勞力安置，該項是基于法律強制性規定。土地管理法實施條例對這些補償費的權屬亦作出規定，條例第二十六條第一款規定：土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

1、土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權，依照法理，在村集體失去其所有土地時，理所當然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規定：涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（三）從村集體經濟所得收益的使用。村集體有權以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業，發展公益建設，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理，應承認其合法性。若村集體將征地補償費進行分配，則該部分征地補償費權屬依法發生轉移，集體與成員間因分配決議而產生了權利義務關系。

2、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預得收入的減少，從而造成權益損失，理應對該全部可預得收入予以補償，此補償性質同于經濟上的權利義務平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經營者，包括已轉包經營者。村民的該項所得，是其財產損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產，性質上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預算出其三大補償費金額后，將地上附著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權隨占有而轉移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁有該費的所有權，其與村集體形成法律上的債權債務關系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權。

3、對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規定：需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額多寡、支付標準并不受被征土地多寡因素影響，其標準更多地考慮受安置農民個體因素。

二、征地補償款村委會能提留嗎

法律分析：依據我國相關法律的規定，村委會是沒有權直接提留征地補償款的，村委會提留征地補償款的，要經全體村民表決同意后才能提留。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：

(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準;

(二)從村集體經濟所得收益的使用;

(三)本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案;

(四)土地承包經營方案;

(五)村集體經濟項目的立項、承包方案;

(六)宅基地的使用方案;

(七)征地補償費的使用、分配方案;

(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產;

(九)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

三、村委會有權留補償款嗎

村委會是無權對征地補償款進行截留的，此種行為嚴重侵犯了該村村民的合法權益。土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

一、土地補償費的法律規定

被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。法律上對于私留征地補償的行為，也是明確禁止的，而且不止一部法律對此進行了明確規定。

二、征地補償的程序

1、公告：依照法定程序批準征收土地后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告，將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地鄉（鎮）、村予以公告。

2、登記：被征收土地的所有權人、使用權人在公告規定期限內到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

3、補償標準

補償費用包括：土地補償費。征收耕地的補償費為該耕地的被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收其他土地的，補償由省、自治區、直轄市參照耕地的標準規定。安置補助費。征收耕地的，按照需要安置的農業人口數計算。每一個需要安置的農業人口安置補助標準為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。地上附著物和青苗的補償費。標準由省、自治區、直轄市規定。