城中村改造基本流程及拆遷政策，城中村改造基本流程(規劃——土地收儲——拆遷——建設)（一）、規劃：(申請-立項-審批)1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符
城中村改造基本流程(規劃——土地收儲——拆遷——建設)
（一）、規劃：(申請-立項-審批)
1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請
2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。
3、審批：城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府(開發區管委會)會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。
（二）、土地收儲：
1、城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。
2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。
3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。
（三）、拆遷：
1、制定拆遷補償安置方案：
對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產局、規劃局、公安局、監察局等部門予以復核確認。
2、集體債務審計：
城中村改造范圍內土地依附的集體債務情況由區審計局審計、市審計局復核，經市政府批準后列入土地開發成本。
3、前期開發費用：
城中村改造范圍內的土地熟化工作由各區政府組織實施，前期開發費用由市土地儲備中心會同市建委、審計局等部門核定后支付。較大規模的城中村改造項目，征地拆遷補償安置費用由市土委會一次性審定，計入土地出讓金總額，由開發建設單位支付，各區政府按期組織完成房屋拆遷。
4、編制改造用地供應方案：
城中村改造土地供應方案由市國土局會同市土地儲備中心編制，報市土委會批準。拆遷安置房和公共設施用地按劃撥方式供應，經營性用地按招標、拍賣、掛牌出讓方式供應。
5、進行城中村改造房屋拆遷補償安置：
拆遷房屋實行實物安置的，應當就地、就近安置。拆遷安置房的建安成本由市建委會同市規劃局、審計局、土地儲備中心及各區政府(開發區管委會)核定。
6、改造范圍內的其他情況：
不符合規定的其它人口，在城中村改造范圍內自建房屋或購買農宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理：
(一)戶口已遷入城中村改造范圍內，在本市無產權住房，符合購買經濟適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區內購買經濟適用住房或申請享受廉租房政策。
(二)戶口已遷入城中村改造范圍內但不符合購買經濟適用住房或享受廉租房政策條件的，以及戶口未遷入城中村改造范圍內的，由各區政府(開發區管委會)負責搬遷。
（四）、建設
1、制定建設方案并審核。城中村改造拆遷安置房和公共設施建設規模與標準由市規劃局會同市建委、審計局、土地儲備中心及各區政府(開發區管委會)核定
2、自行建設或合作建設。由村集體自行建設或者委托開發商代辦及合作建設。
一、規劃：
1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請。
2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。
3、審批：城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府(開發區管委會)會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。
二、土地收儲：
1、城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。
2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。
3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。
三、拆遷：
1、制定拆遷補償安置方案：
對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產局、規劃局、公安局、監察局等部門予以復核確認。
一、常州拆遷房屋補償標準是多少
拆遷住宅房屋，實行統一安置方式或者貨幣安置方式，具體由各區人民政府根據土地利用總體規劃、城市規劃、村鎮建設規劃和實際情況確定。對住宅房屋按重置價格結合成新予以補償。實行統一安置方式的，拆遷住宅房屋補償金額計算公式為：被拆除房屋重置成新價×房屋建筑面積×110%。實行貨幣安置方式的，具體補償標準由各區人民政府根據當地實際情況另行制定，報市人民政府批準后執行。安置房建設由市城鄉建設行政主管部門負責統一管理。各區人民政府應當根據征地房屋拆遷項目所需的安置房數量、套型，合理確定安置房建設規模。
二、征遷和拆遷的區別
征遷和拆遷的區別：
1、目的不同。
征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷；
拆遷多是出于商業目的或非公共利益而進行的拆遷。
2、征遷和拆遷的補償原則不同。
征地補償原則是合理、適當；
拆遷補償原則應是充分、合理。
3、征遷和拆遷主體不同。
征收的主體必須是政府，而且必須是市、縣級人民政府，像鄉政府、鎮政府不具有發布征收決定的資格，而行政級別為省級的直轄市北京也不具備發布；
拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償的法律行為。
4、征遷和拆遷的流程不同。
征地拆遷是在取得土地征收批復的情況下，按照征地房屋補償制度的規定流程，土地管理部門為實施主體，與被拆遷人簽訂補償安置協議，拆除房屋；補償安置協議的內容則以公示的征地房屋補償方案為準；被拆遷人不能拒絕簽訂協議，否則相關單位可以申請政府裁決交出土地、強制補償；協議拆遷指的是在沒有取得土地征收批復的情況下，有關部門在征詢被拆遷人的意愿后，由有關部門與被拆遷人簽訂補償安置協議，拆除房屋；補償安置協議的內容由有關部門與被拆遷人商定，如果被拆遷人不簽訂補償安置協議，有關部門就不能強制拆除房屋。
5、征遷和拆遷的法律效力對象不同。
征地是對土地的征收；
拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。
6、征遷和拆遷的法律效力不同。
征遷一般是由當地政府協商確定后公布的，換句話說，征遷具有強制力，公民應當配合；
拆遷主要是雙方當事人協商確定的；
7、適用法律不同。
國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規中關于國家建設征收土地的規定；
城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規定。
8、法律后果不同。
國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅；
城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。
【本文關聯的相關法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律分析：一、規劃：
1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請。
2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。
3、審批：城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府(開發區管委會)會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。
二、土地收儲：
1、城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。
2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。
3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。
三、拆遷：
1、制定拆遷補償安置方案：
對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產局、規劃局、公安局、監察局等部門予以復核確認。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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內容審核：侯承志律師
來源：臨律-城中村改造基本流程及拆遷政策，
