一、相關(guān)的集體土地征收和國(guó)有土地征收有什么不同

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條至第四十八條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條作了明確規(guī)定：根據(jù)征收土地的不同情況，分別報(bào)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。同時(shí)，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征收土地的各?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

一、國(guó)有土地征收

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條、第五條和第八條至第十五條作了明確規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，由其確定的房屋征收部門具體組織實(shí)施，而房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，符合法定情形、確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)論證公布并征求公眾意見(jiàn)后，將征求意見(jiàn)情況和修改情況及時(shí)公布。

另外，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定，且征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

在這類相關(guān)的土地征收時(shí)，應(yīng)積極的進(jìn)行公示。相關(guān)的公民可以根據(jù)這類公示進(jìn)行相關(guān)的訴訟，由我國(guó)的主管部門和政府對(duì)這類糾紛案件進(jìn)行相關(guān)的辦理。辦理時(shí)，還可以提供相關(guān)的證明材料，進(jìn)行相關(guān)的案件賠償。

二、集體土地與國(guó)有土地征收區(qū)別

（一）拆遷的原因不同：

依照《民法典》之規(guī)定，所有權(quán)人對(duì)房屋享有占有、使用、收益等權(quán)能，但是由于其依附的土地性質(zhì)不同，拆遷過(guò)程中有很大的差異。

拆遷項(xiàng)目開(kāi)展的原因不同：

國(guó)有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益的需要，由政府部門組織征收后統(tǒng)一進(jìn)行拆除；也可以基于商業(yè)開(kāi)發(fā)，由開(kāi)發(fā)商與被拆遷人達(dá)成一致后拆除。為公共利益拆遷的情況下，拆遷人必須在個(gè)人利益和國(guó)家利益之間做出取舍，一旦政府給予合理補(bǔ)償，被拆遷人就必須搬遷。商業(yè)拆遷的情況下，被拆遷人則享有更大的自主權(quán)。

集體土地上房屋拆遷（征地拆遷）則應(yīng)當(dāng)基于公共利益之需要，在依法定程序得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，將集體土地征收為國(guó)有土地，給予被征收人合理補(bǔ)償后，才能進(jìn)行拆除。

（二）適用的法律不同。

國(guó)有土地上房屋拆遷的主體、程序、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題均應(yīng)當(dāng)適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》，上述法律、法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定的，可以參照適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

（三）批準(zhǔn)部門不同。

為公共利益的目的，確需征收國(guó)有土地上房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆遷則需要由國(guó)務(wù)院、省自治區(qū)以及直轄市人民政府作出土地征收的批復(fù)

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。

國(guó)有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評(píng)估價(jià)值為依據(jù)，而評(píng)估價(jià)值必須由有資質(zhì)的評(píng)估公司依據(jù)房屋的市場(chǎng)價(jià)值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時(shí)間外，房屋所在的地理位置、用途等因素對(duì)房屋價(jià)值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償。對(duì)房屋的補(bǔ)償一般僅以重置成本為標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)有土地上房屋相比，其獲得的補(bǔ)償數(shù)額要低的多。

（六）實(shí)施部門不同。

國(guó)有土地上房屋拆遷由縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門實(shí)施，一般由住建局承辦相關(guān)事項(xiàng)；集體土地上房屋拆遷也由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施，但一般由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（六）強(qiáng)制執(zhí)行程序不同。

國(guó)有土地上房屋拆遷過(guò)程中，被拆遷人與拆遷人在征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。集體土地上房屋的強(qiáng)制拆除一般由國(guó)土資源部門作出《責(zé)令交出土地決定》后，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。

一、集體土地和國(guó)有土地有什么區(qū)別

（一）集體土地和國(guó)有土地的區(qū)別：1、所有人不同：國(guó)有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國(guó)的全體公民，任何一個(gè)中國(guó)公民均是國(guó)有土地的共有人，國(guó)有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國(guó)公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。2、用途不同：國(guó)有土地使用方式主要有2種：（1）通過(guò)使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展；（2）生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前，自用的國(guó)有土地不能用于生活、經(jīng)營(yíng)用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為2種：（1）將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；（2）除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營(yíng)自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng)，故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。

二、集體土地和國(guó)有土地的補(bǔ)償區(qū)別

國(guó)有土地上房屋征收與集體土地上征地拆遷適用的法律法規(guī)不同，補(bǔ)償方式不同。國(guó)有土地上房屋征收適用的法律是國(guó)務(wù)院590號(hào)令，即《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實(shí)施準(zhǔn)則》。集體土地征地拆遷適用法律是《中華人民共和國(guó)土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》。國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償是對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估與補(bǔ)償，其中包括土地價(jià)值的補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象是房屋的所有權(quán)人，與家庭人口的多少?zèng)]有關(guān)系。集體土地征地拆遷土地屬集體的對(duì)個(gè)人不補(bǔ)償，只對(duì)地面上建筑物及其附屬物進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。土地是按本村集體經(jīng)濟(jì)成員分配宅基地，一戶人家只能分一塊宅基地，面積大小按人口的多少分配。村集體有公共積累的在征地拆遷時(shí)可以按人口享受一定的補(bǔ)貼或集體建房按人口分配。

三、國(guó)有土地與集體土地征收區(qū)別

國(guó)有土地與集體土地征收區(qū)別：

1.所有人不同

集體土地的所有人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，如果不是體組織成員，那就對(duì)土地不享有所有權(quán)。而國(guó)有土地的所有人是全體公民，中國(guó)公民都是擁有人，國(guó)有土地屬于大家所有，是人民政府代表全體公民行使所有權(quán)。

2.土地利用類型不同

集體土地是針對(duì)農(nóng)村而言的，農(nóng)村和城郊區(qū)的土地大多屬于集體土地，多為農(nóng)用。而國(guó)有土地管理上相對(duì)放開(kāi)，在使用、轉(zhuǎn)讓和交易上就相對(duì)要自由得多。

3.收益方式不同

一般集體土地是依靠種植糧食來(lái)進(jìn)行手藝，而國(guó)有土地都是通過(guò)出讓使用權(quán)來(lái)獲取收益，相對(duì)集體土地收益就會(huì)更加寬廣，既可以使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租收益，又可以自用土地以及經(jīng)營(yíng)收益。

一、農(nóng)村宅基地有土地使用證嗎

根據(jù)國(guó)家關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)頒發(fā)的土地證書(shū)主要有三種：

1、集體土地所有權(quán)證?？h級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)。

2、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證?？h級(jí)人民政府對(duì)集體所有的依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

3、國(guó)有土地使用權(quán)證?？h級(jí)以上人民政府對(duì)單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證，確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，房屋建成后，可以到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門進(jìn)行土地初始登記，申領(lǐng)宅基地使用權(quán)證。如果是屬于轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)而隱形交易土地使用權(quán)的，要到國(guó)土部門辦理土地變更登記，申領(lǐng)宅基地使用權(quán)證。

二、國(guó)有土地上的自建房可以出售轉(zhuǎn)讓嗎

國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過(guò)收取土地使用稅(費(fèi))和土地使用權(quán)有償出讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)法律禁止土地買賣，國(guó)家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，因此，國(guó)家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來(lái)行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國(guó)有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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