一、集體土地與國有土地征收區(qū)別

（一）拆遷的原因不同：

依照《民法典》之規(guī)定，所有權(quán)人對房屋享有占有、使用、收益等權(quán)能，但是由于其依附的土地性質(zhì)不同，拆遷過程中有很大的差異。

拆遷項目開展的原因不同：

國有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益的需要，由政府部門組織征收后統(tǒng)一進行拆除；也可以基于商業(yè)開發(fā)，由開發(fā)商與被拆遷人達成一致后拆除。為公共利益拆遷的情況下，拆遷人必須在個人利益和國家利益之間做出取舍，一旦政府給予合理補償，被拆遷人就必須搬遷。商業(yè)拆遷的情況下，被拆遷人則享有更大的自主權(quán)。

集體土地上房屋拆遷（征地拆遷）則應(yīng)當基于公共利益之需要，在依法定程序得到相關(guān)部門的批準后，將集體土地征收為國有土地，給予被征收人合理補償后，才能進行拆除。

（二）適用的法律不同。

國有土地上房屋拆遷的主體、程序、補償?shù)葐栴}均應(yīng)當適用《國有土地上房屋征收與補償條例》；集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實施條例》，上述法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，可以參照適用《國有土地上房屋征收與補償條例》。

（三）批準部門不同。

為公共利益的目的，確需征收國有土地上房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆遷則需要由國務(wù)院、省自治區(qū)以及直轄市人民政府作出土地征收的批復(fù)

（四）補償標準不同。

國有土地上房屋拆遷所給予的補償以房屋評估價值為依據(jù)，而評估價值必須由有資質(zhì)的評估公司依據(jù)房屋的市場價值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時間外，房屋所在的地理位置、用途等因素對房屋價值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補償費用主要包括土地使用權(quán)的補償和房屋本身的補償。對房屋的補償一般僅以重置成本為標準，與國有土地上房屋相比，其獲得的補償數(shù)額要低的多。

（六）實施部門不同。

國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門實施，一般由住建局承辦相關(guān)事項；集體土地上房屋拆遷也由縣級以上人民政府組織實施，但一般由國土資源局負責具體實施。

（六）強制執(zhí)行程序不同。

國有土地上房屋拆遷過程中，被拆遷人與拆遷人在征收補償方案確定的期限內(nèi)達不成補償協(xié)議時，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當按照征收補償方案作出補償決定，在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當依法申請人民法院強制執(zhí)行。集體土地上房屋的強制拆除一般由國土資源部門作出《責令交出土地決定》后，向法院申請強制拆除。

一、集體土地和國有土地有什么區(qū)別

（一）集體土地和國有土地的區(qū)別：1、所有人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。2、用途不同：國有土地使用方式主要有2種：（1）通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；（2）生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為2種：（1）將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；（2）除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

二、集體土地和國有土地的補償區(qū)別

國有土地上房屋征收與集體土地上征地拆遷適用的法律法規(guī)不同，補償方式不同。國有土地上房屋征收適用的法律是國務(wù)院590號令，即《國有土地上房屋征收與補償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實施準則》。集體土地征地拆遷適用法律是《中華人民共和國土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補償辦法》。國有土地上房屋征收補償是對房屋進行評估與補償，其中包括土地價值的補償。補償對象是房屋的所有權(quán)人，與家庭人口的多少沒有關(guān)系。集體土地征地拆遷土地屬集體的對個人不補償，只對地面上建筑物及其附屬物進行評估補償。土地是按本村集體經(jīng)濟成員分配宅基地，一戶人家只能分一塊宅基地，面積大小按人口的多少分配。村集體有公共積累的在征地拆遷時可以按人口享受一定的補貼或集體建房按人口分配。

二、什么是集體土地征收?

集體土地的征收程序是：提出用地申請、擬定征用土地的方案；報送同級人民政府審核后，以書面形式公告；根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r擬定征地補償、安置方案，并予公告；落實征地補償、安置資金；交付土地。

【法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條

房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條

市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵?quán)同時收回。

第十五條

房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

三、什么是集體土地征收

法律分析：集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。 土地征收方案依照法定程序批準后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二十三條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃應(yīng)當對本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：王學棉律師

來源：臨律-集體土地與國有土地征收區(qū)別，