一、集體土地轉(zhuǎn)國有土地的流程

集體土地轉(zhuǎn)國有土地的流程具體如下：

1、征地告知。在征地報批前，市、縣（市）國土資源部門就當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。同時告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權(quán)利；

2、征地調(diào)查確認。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當及時調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認。

3、組織征地聽證。被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

4、組織報批材料；

5、報批審查。根據(jù)批準權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨選址項目用地等形式上報；審查并批準用地：由國務(wù)院和省級人民政審查批準，對于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對上報的建設(shè)項目用地進行審查并批準用地；

6、繳納有關(guān)稅費。用地經(jīng)批準后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費，稅費繳清后方可領(lǐng)取用地批文；

7、兩公告一登記。征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)；公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告；

8、補償安置聽證。被征地農(nóng)民在該征地補償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當組織聽證。

9、補償安置。征地補償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補償安置不落實的，不得強行占地。在具體建設(shè)項目需要使用土地時應(yīng)當除履行上述程序之外，在報批前還需要辦理用地預審即由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預審報告和項目備案、核準即有發(fā)展改革部門對該項目的立項。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國民法典》第二百一十七條

不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。

《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第八條

土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第九條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓，但法律另有規(guī)定的除外。

二、集體土地轉(zhuǎn)國有土地幾種方式

集體土地轉(zhuǎn)國有土地的方式如下：

1、原來是集體土地的性質(zhì)，如果想要變成國有土地，需要通過國家的征收才能夠轉(zhuǎn)變性質(zhì)。根據(jù)相關(guān)【法律法規(guī)】的規(guī)定，土地征收需要通過縣人民政府按照一定的程序，再逐級上報到省政府或者通過國務(wù)院的審批，才能夠?qū)⒓w土地變成國有。而且對于征地的這種行為還需要對農(nóng)民以及整個集體的經(jīng)濟組織進行補償，而且還需要進行安置；

2、在一些農(nóng)村地區(qū)，如果所居住的片區(qū)已經(jīng)被列入拆遷的范圍，由拆遷辦的工作人員上門來進行宣傳，并且會與村民進行溝通。如果同意了拆遷，并且賠償方案已到位，雙方同意后就可以進行征地拆遷工作；

3、有些土地性質(zhì)需要由國務(wù)院審批，比如有一種是永久的基本農(nóng)田或者超過35公頃的其他地區(qū)的土地，如果超過了70公頃，這些都需要通過國務(wù)院審批。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、集體土地能轉(zhuǎn)國有土地嗎

法律分析：

可以。集體土地是可以轉(zhuǎn)變成國有土地的，但是在轉(zhuǎn)變之前需要滿足一定的條件才行，另外還需繳納一定的費用。集體土地，指農(nóng)村集體所有的土地，也稱作是勞動群眾集體所有的土地。這里的集體，是專指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組等類同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織對土地的所有權(quán)，其他任何集體對土地沒有所有權(quán)，農(nóng)村的土地（包括城市郊區(qū)），除法律規(guī)定屬于國家所有或已依法征收的外，均屬于集體所有，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。集體土地是中國土地所有制的一種形式。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是農(nóng)民集體，而不是集體經(jīng)濟組織。中國實行土地的社會主義公有制，土地的所有制形式包括國家所有（全民所有）和勞動群眾集體所有二種形式。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第八條 土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓，但法律另有規(guī)定的除外。

衍生問題：

集體土地證如何換成國有土地證 一般的程序是：集體土地征地為國有，補辦出讓手續(xù)，就可以轉(zhuǎn)讓了。但國有土地補辦出讓，涉及很多很嚴肅的政策，如果是房地產(chǎn)用地，還要進入市場公開招拍掛，其他用途的可以直接補辦出讓手續(xù)。集體土地轉(zhuǎn)國有土地需要的材料：土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記申請書、原土地使用權(quán)證原件、地上建筑物權(quán)屬證件復印件或證明材料(核對原件)、申請登記人身份證復印件(核對原件)、征地協(xié)議書(縣征地事務(wù)所與土地者簽訂)；土地評估報告及備案表(有資質(zhì)的地產(chǎn)評估機構(gòu)辦理)；土地出讓合同(縣國土資源局與土地受讓方簽訂)；土地出讓金繳納憑證；契稅繳納憑證或減審批件；涉及轉(zhuǎn)讓的需提交地上建設(shè)物轉(zhuǎn)讓契約復印件(核對原件)；其他需提供的材料，需和對方談判，見中華人民共和國土地管理法。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

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