村委會是征地拆遷的主體嗎，法律分析：村委員并不是土地征收拆遷的主體，土地征收拆遷的主體是國家，國家在公共利益需要的情況下，可以對土地進行征收。中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。法律依據：《國有土地上房
法律分析：村委員并不是土地征收拆遷的主體，土地征收拆遷的主體是國家，國家在公共利益需要的情況下，可以對土地進行征收。中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
村委會在征地拆遷過程中，只能受權輔助政府行政機關完成具體的征地拆遷工作，而不能直接作為征收主體組織實施土地征收活動。它并不能直接代表政府行使行政管理權力，也不能不問村民意見就自行全權代理。
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
一、征地拆遷中，村委會無權事項：
1、村民委員會無權組織進行征地拆遷
《土地管理法》第四十七條
國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
2、村民委員會無權批準進行土地征收
《土地管理法》第四十六條
被征收下列土地的，由國務院批準：
（一）永久基本農田；
（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。
征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
因此，土地征收審批權集中于國務院和省級人民政府，根據被征收土地的不同類型，需要進行不同的審批手續。村民委員會是沒有權力進行審判的。
3、村民委員會無權私自收回集體土地使用權
《土地管理法》第六十六條
有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；
（二）不按照批準的用途使用土地的；
（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。
收回集體經營性建設用地使用權，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規另有規定的除外。
4、村民委員會無權代替村民簽訂征收補償安置協議
《土地管理法實施條例》第二十六條規定“土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。”
因此，土地被征收時，除非有被征收人委托，否則村民委員會是沒有權力代替被征收村民簽訂征收補償協議的。《村委會組織法》第三十六條規定：“村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。”所以，如果村民委員會隨意簽訂協議使被征收人權益受損的，可以申請人民法院予以撤銷。
5、村民委員會無權私自、隨意分配征地補償款
《土地管理法實施條例》第二十六條規定“土地補償費歸農村集體經濟組織所有。”
《土地管理法實施條例》第二十六條規定“征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。”
村委會在征地拆遷過程中的權利并不大，但對于拆遷的基礎工作是非常重要的，特別是對于相關拆遷政策的宣傳上，可以作出很好的作用，另外對于部分對拆遷過程中有異議的人民群眾，也是可以進一步進行溝通協調的作用，避免出現矛盾和糾紛。
依據我國土地管理法的規定，村委員并不是土地征收拆遷的主體，土地征收拆遷的主體是國家，國家在公共利益需要的情況下，可以對土地進行征收。
《土地管理法》第二條
中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
一、農村土地征收賠償標準
土地補償費一般由土地補償費、安置補助費、青苗補償費構成。
1、土地征收的土地補償費用
執行區片綜合地價。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。
2、土地征收的安置補助費
按照需要安置的農業人口數計算。安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。
3、青苗補償標準
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。
4、其他附著物的補償標準
征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據具體情況和有關部門進行協商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農業建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規定，繳納耕地占用稅。
在司法實踐中，對于征地拆遷行為，應當由國家的相關行政機關與村委會共同做好工作，特別是對于征地政策的宣傳和村民人員的溝通協調工作，村委會應當盡力做好工作，配合相關行政機關對征地工作進行處理，如果存在異議的，可以訴訟來進行處理。
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內容審核：石珊律師
來源：臨律-村委會是征地拆遷的主體嗎，
