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祖遺產被拆除，有著特殊身份的她“告官”勝訴

發布時間：
2020-03-25 14:34:58
作者：
圣運律師
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拆遷補償談不妥。身為國家公職人員張女士本寄希望于協商解決，但她發現拆遷方不是推，就是不理，最后祖遺產被拆除了。她在求助無門的狀

祖遺產被拆除，有著特殊身份的她“告官”勝訴

    拆遷補償談不妥。身為國家公職人員張女士本寄希望于協商解決，但她發現拆遷方不是推，就是不理，最后祖遺產被拆除了。

    她在“求助無門”的狀態下提起行政訴訟，在貴州省高級法院終審獲得勝訴。今天，圣運律師結合這起案件，給大家在一些地方提個醒。

    張女士稱，爺爺在貴州安順市平壩城區有一處祖上留下的房產，老人去世后，他的父親將房產贈給自己。

    后來，這個地方遇到征收，作為國家公職人員，張女士稱自己一直積極配合房屋征收部門工作，但之后平壩區政府作出評估報告，評估結果讓張女士很是不能接受，她向房屋征收部門提出書面意見，但一直得不到答復。

    最后，在未作出補償決定的情況下，房屋被拆除。

    張女士認為這嚴重侵害了自己的合法權益，先是想通過協商方式解決，但她找房屋征收部門，對方不正面答復她，讓她找街道，街道處又讓她去找其他部門或領導。

    最后，張女士感到求助無門，最終選擇了行政訴訟。

    法庭上，平壩區政府稱房子不是自己拆的。雙方達不成一致是由于張女士補償要求太高。

    但法院查明，平壩區政府就是對房屋實施拆除的行政行為主體。

    行政沒有合法手續法第十三條規定：“行政沒有合法手續執行由法律設定。法律沒有規定行政機關沒有合法手續執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院沒有合法手續執行。”

    《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條第一款規定：“被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院沒有合法手續執行。”

    法院因此認為，平壩區政府對合法房屋沒有行政沒有合法手續執行權，只能申請法院沒有合法手續執行。平壩區政府對房屋實施沒有合法手續執行的行為沒有法律的授權，明顯超越職權。

    《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條第一款規定：“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。”

    行政沒有合法手續法第五十三條規定：“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政沒有合法手續執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院沒有合法手續執行。”

    第五十四條規定：“行政機關申請人民法院沒有合法手續執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請沒有合法手續執行；執行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請沒有合法手續執行。”

    法院認為，本案中，平壩區政府在未與張女士達成補償協議的情況下，未作出補償決定確定搬遷期限，未進行補償安置，也未申請法院沒有合法手續執行，更未進行催告即沒有合法手續執行，嚴重違反法定程序。

    依據行政訴訟法，行政行為違反法定程序、超越職權的，法院判決撤銷。但由于執行已經完畢，不具有可撤銷內容，故判決確認違法。

    針對此案，北京圣運律師事務所主任王有銀律師表示，如果行政機關已經發布征收決定的，原則上推定作出征收決定的行政機關是拆除機關。本案中，作為征收主體，平壩區政府具有組織相關部門開展實施拆遷工作的動因，應當作為拆除房屋行為的責任主體。

    “實踐中，經常出現這種情況：區政府作為征收主體，拆除后把事兒往街道上推。但實際上，街道辦事處對現場的指揮協調，是在區政府組織下實施的，因此不影響認定。”

    王有銀律師還提醒拆遷戶注意，在實踐中，身為國家公職人員的被拆遷人往往遇到問題以后顧慮很多，左右兩難。“在這種情況下，他們可以向專業拆遷律師咨詢，我們會根據經驗，給出對當事人更有利的建議。”

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