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2024年食品安全法第三十四條的內(nèi)容、主旨及釋義

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2024-07-23 13:58:07
作者：
圣運(yùn)律師
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2024年食品安全法第三十四條的內(nèi)容、主旨及釋義，　　2024年食品安全法第三十四條的內(nèi)容、主旨及釋義　　　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)食品安全法第三十四條的理解。中華人民共和國(guó)食品安全法第三十四

2024年食品安全法第三十四條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)食品安全法第三十四條的理解。中華人民共和國(guó)食品安全法第三十四條內(nèi)容如下：

　　禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

　　(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

　　(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

　　(三)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;

　　(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

　　(五)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

　　(六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

　　(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品;

　　(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;

　　(九)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑;

　　(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑;

　　(十一)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;

　　(十二)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;

　　(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　主旨

　　本條是關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　由于食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，也會(huì)影響食品安全，因此，本條在原法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定，具體內(nèi)容在各項(xiàng)中體現(xiàn)。

　　第1項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品有三類(lèi)：一是用非食品原料生產(chǎn)的食品，如使用甲醇兌制的假酒。1998年的山西朔州假酒案就是用甲醇加水勾兌散酒，導(dǎo)致27人死亡，222人中毒，其中多人失明。二是添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，如添加三聚氰胺的嬰兒奶粉、添加吊白塊的米粉等。三是用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，如地溝油等。

　　第2項(xiàng)除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品外，新法增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該類(lèi)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定。本法第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括了食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量等，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第3項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑，這是新增加的內(nèi)容。2014年7月發(fā)生了“福喜事件”，有媒體報(bào)道認(rèn)為，上海福喜公司使用了過(guò)期的冷凍原料肉品加工肉餅，引起軒然大波。在立法過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出，應(yīng)當(dāng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品。實(shí)踐中，還存在使用過(guò)期的食品添加劑為原料生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的情況，需要加以規(guī)范。據(jù)此，此次修改增加了本項(xiàng)內(nèi)容。

　　第4項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，這是新增加的內(nèi)容。本法第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括食品添加劑的品種、使用范圍、用量等，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要才能使用，且應(yīng)當(dāng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和用量限度內(nèi)才能使用。對(duì)于超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，因其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以保證食品安全。

　　第5項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。本法第26條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品包括嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒米粉等，專(zhuān)供其他特定人群的主輔食品包括特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、專(zhuān)供孕婦等食用的主輔食品等。由于這些特定人群主要從這些特殊主輔食品中攝取營(yíng)養(yǎng)成分，或者對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)成分有特殊要求，如果這些食品營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，影響身體健康，甚至威脅生命安全。安徽阜陽(yáng)的“大頭娃娃”事件就是因嬰兒食用的奶粉營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)造成的。

　　第6項(xiàng)除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品外，新增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該類(lèi)食品添加劑的規(guī)定，這是因?yàn)樘砑釉擃?lèi)食品添加劑也可能影響食品安全。“腐敗變質(zhì)”指食品、食品添加劑經(jīng)過(guò)微生物作用使其某些成分發(fā)生變化的現(xiàn)象。腐敗變質(zhì)的食品、食品添加劑一般含有沙門(mén)氏菌、痢疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導(dǎo)致食物中毒。“油脂酸敗”指油脂和含油脂的食品、食品添加劑，在儲(chǔ)存過(guò)程中經(jīng)微生物、酶等作用，發(fā)生變色、變味等變化。“霉變”指霉菌污染繁殖，有時(shí)表面可見(jiàn)霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使食品、食品添加劑有較強(qiáng)的毒性。如前幾年發(fā)生的陳化糧事件，就是因?yàn)殛惢Z中的黃曲菌霉超標(biāo)。

　　第7項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品。病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)往往含有致病性微生物或寄生蟲(chóng)，人們?cè)谑秤眠@類(lèi)肉類(lèi)及其制品后可能導(dǎo)致食物中毒,發(fā)生病患甚至死亡。

　　第8項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品。如《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠(chǎng)(場(chǎng))。

　　第9項(xiàng)除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品外，新增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該類(lèi)食品添加劑的規(guī)定。包裝材料一般指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、天然纖維、玻璃等制品。食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)使用安全、無(wú)害、清潔的包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等，防止食品污染。對(duì)于被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑，因其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第10項(xiàng)除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品外，新增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品、食品添加劑和超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑的規(guī)定。本法第67條規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期;第71條規(guī)定，食品、食品添加劑的標(biāo)簽不得含有虛假內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品、食品添加劑通常只在一定期限內(nèi)才能保持相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)這一期限，就易發(fā)生變質(zhì)，食用超過(guò)保質(zhì)期或者添加了超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑的食品，容易引起中毒或者其他疾病。本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期包括篡改、倒簽生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等行為。

　　第11項(xiàng)除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品外，新增加規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的食品添加劑。本法第150條規(guī)定，預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。本法第67條規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并對(duì)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。第70條規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽是對(duì)食品、食品添加劑質(zhì)量特性、安全特性、使用說(shuō)明的描述，購(gòu)買(mǎi)者可以借助標(biāo)簽進(jìn)行選購(gòu)。

　　第12項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。如《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場(chǎng)。

　　第13項(xiàng)是兜底條款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如用回收食品添加劑作為原料生產(chǎn)的食品添加劑，添加非法添加物的食品添加劑等。