城中村改造和棚戶區(qū)改造的區(qū)別，1、生活水平大不同城中村：由于已經(jīng)處于都市化地區(qū)，實(shí)際地價(jià)已很高昂，為了盡可能提高房地收入，當(dāng)?shù)貞艏用窠ㄔ斓某鲎馕萃歉叨让芗暮喴讟牵瑯歉叨鄬樱涿芗潭葎t被人稱為“親嘴樓”。這樣樓房林立的聚落類型看上
1、生活水平大不同
城中村：由于已經(jīng)處于都市化地區(qū)，實(shí)際地價(jià)已很高昂，為了盡可能提高房地收入，當(dāng)?shù)貞艏用窠ㄔ斓某鲎馕萃歉叨让芗暮喴讟牵瑯歉叨鄬樱涿芗潭葎t被人稱為“親嘴樓”。這樣樓房林立的聚落類型看上去遠(yuǎn)比通常所說的棚戶區(qū)“現(xiàn)代化”。而這些樓房的主人雖然戶籍上是“農(nóng)民”，在面臨強(qiáng)制拆遷時(shí)也可能是弱者，但他們與數(shù)量多得多的貧困租戶相比不是一個(gè)檔次，甚至與“市民”相比，他們的房租收入也令人羨慕，以至于改變他們的“農(nóng)民”戶口反而常常要實(shí)行強(qiáng)制。而且伴隨著城中村改造，很多村民能得到大量的補(bǔ)償，往往就是百萬富翁誕生的搖籃。所謂矮窮挫一夕變身高富帥，根本不是夢想。
棚戶區(qū)：城鄉(xiāng)接合部，尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)，由于實(shí)際地價(jià)低，當(dāng)?shù)貞艏用裢顿Y少，出租屋更為簡陋，樓房很少，常常就是棚戶，由此在一些大城市的“城鄉(xiāng)接合部”往往形成一條“棚戶地帶”。同為租戶，與“城中村”的租戶相比，這里的“外地”租戶居住條件更差。
2、土地性質(zhì)大不同
其實(shí)城中村和棚戶區(qū)最大的不同還在于兩者本身的土地性質(zhì)的不同，城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的!而棚戶區(qū)一般為國有土地。
因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)于城中村本身的居民是無傷大雅的，但是對(duì)于外來購買居民則是大忌，因?yàn)闆]有產(chǎn)權(quán)，無法賣出和轉(zhuǎn)讓，就變得十分不靠譜。
但是棚戶區(qū)改造則與之不同，因?yàn)榕飸魠^(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同國土房管局也將會(huì)給予備案。外來居民購買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓。
棚戶區(qū)：棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地;城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化，但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村。
和棚戶區(qū)最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補(bǔ)償時(shí)的市場價(jià)格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。根據(jù)棚戶區(qū)和城中村的土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償方式自然也不能相同了，棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償應(yīng)適用國有土地進(jìn)行補(bǔ)償，而城中村則應(yīng)按照集體土地進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)宅基地及房屋還要進(jìn)行雙重補(bǔ)償。所以，不管是適用法律還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是不同的。
一、集體土地房屋補(bǔ)償細(xì)則
至今關(guān)于集體土地上的房屋征收補(bǔ)償國家還沒有統(tǒng)一的立法，主要由各地區(qū)自行制定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都有所不同。
農(nóng)村集體土地上房屋征收有兩種情形：
1、城中村，即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收的情形，由于房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,周邊房價(jià)已商品化，如果仍按原來的農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,難以解決農(nóng)民的居住問題。所以很多城市專門出臺(tái)了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法。
最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的答復(fù)》時(shí)明確：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后,被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán),房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置條例》對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。
2、集體土地被征收時(shí)房屋作為土地附著物被征收。農(nóng)村土地及房屋征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)行法律依據(jù)為《土地管理法》。但我國《土地管理法》規(guī)定的主要是對(duì)土地補(bǔ)償，并未規(guī)定房屋的補(bǔ)償。集體土地上房屋在法條的表述上為“附著物”。且當(dāng)下《土地管理法》是2004年8月修訂的。
二、拆遷補(bǔ)償分類是哪些
拆遷補(bǔ)償是指房屋征收部門本人或者委托房屋征收實(shí)施單位按照國集體土地和國有土地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；在征用國家集體土地上的單位和個(gè)人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用房屋進(jìn)行審查，并給予所有權(quán)人安置和遷移損失補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償大多根據(jù)土地性質(zhì)和房屋使用情況進(jìn)行分類。
1、土地性質(zhì)分類：拆遷補(bǔ)償根據(jù)土地性質(zhì)可分為國有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償和集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償；
2、使用分類：拆遷補(bǔ)償可分為住宅拆遷補(bǔ)償和非住宅拆遷補(bǔ)償。
城中村改造算拆遷。城中村改造是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下：
1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃；
2、土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；
3、拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。
法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條
為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
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內(nèi)容審核：劉佳律師
來源：中國法院網(wǎng)-城中村改造和棚戶區(qū)改造的區(qū)別，
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