吉林省白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則的通知

　　白山政發(fā)〔2006〕4號

　　八道江區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

　　現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　二○○六年二月二十一日

　　吉林省白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加快我市棚戶區(qū)改造，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《吉林省城市房屋拆遷管理辦法》、《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》的有關(guān)規(guī)定和省政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的工作要求，結(jié)合市區(qū)實際，制定《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》。

　　第二條 《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》適用于市政府確定的市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造項目。

　　第三條 《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》所稱市區(qū)棚戶區(qū)，是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

　　第二章 市區(qū)棚戶區(qū)改造運作辦法和要求

　　第四條 參與棚戶區(qū)改造項目的開發(fā)建設(shè)單位，項目資本金不得少于項目總投資額的20%。

　　第五條 棚戶區(qū)改造項目的土地使用權(quán)，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或行政劃撥的方式取得。

　　第六條 棚戶區(qū)改造拆遷安置以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償方式進行，鼓勵以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行拆遷安置。

　　第七條 分期實施的棚戶區(qū)改造建設(shè)計劃，須由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

　　第八條　近3年內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位凡在拆遷安置補償中因自身原因拖延回遷、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，均不得參與棚戶區(qū)改造項目。

　　第九條　開發(fā)建設(shè)單位須持市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《房地產(chǎn)開發(fā)項目審查意見書》，方可到土地、建設(shè)、稅務(wù)等部門辦理享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后，必須與棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》。

　　第十一條 棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織棚戶區(qū)改造工程的房屋拆遷，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè)。

　　第十二條 棚戶區(qū)改造項目的各項收費由開工前收取變?yōu)殚_工后收取。商品房預(yù)(銷)售許可證的發(fā)放，須經(jīng)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意方可辦理。

　　第十三條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向回遷戶和房屋買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第三章 優(yōu)惠政策

　　第十四條 開發(fā)建設(shè)單位在棚戶區(qū)改造中，按安置回遷的建筑面積和公益性用房的建筑面積再增加0.2的容積率，享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策;其余開發(fā)建筑面積，不享受優(yōu)惠政策。

　　應(yīng)享受優(yōu)惠政策的面積，由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門核定。

　　第十五條 在市區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的居民回遷用房列入棚戶區(qū)改造計劃，所需建設(shè)用地享受經(jīng)濟適用住房政策(含基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地);其他建設(shè)用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，所得收益全部用于市區(qū)棚戶區(qū)改造。

　　第十六條 市區(qū)棚戶區(qū)改造項目原則上免繳省、市政府有權(quán)決定的各項行政事業(yè)性收費，減半征收經(jīng)營性收費。減免的各項收費見附件。

　　第十七條 對市區(qū)棚戶區(qū)改造項目，按省政府的規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策照顧。對符合條件的改造項目以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，免征契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營業(yè)稅;納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　第十八條 拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道。積極向銀行推薦誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和市區(qū)棚戶區(qū)改造項目,爭取金融機構(gòu)的支持。對在建工程項目資金投入30%以上的,允許進行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu),及時補充擔(dān)保基金,鼓勵有條件的各類經(jīng)濟組織及民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險,支持個人合理的住房消費。

　　第十九條 提高住房公積金貸款使用率。住房公積金管理中心應(yīng)在防范風(fēng)險的前提下提高貸款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造,滿足承貸人合理的資金需求。突破對自用住房公積金貸款次數(shù)和貸款人必須具有市區(qū)常住戶口的限制。設(shè)置資金沉淀率警戒線,逐步實現(xiàn)住房公積金沉淀資金的統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)度。

　　第二十條　開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)繳納的各項費用，仍按法定渠道繳納。其中，土地出讓金由市財政統(tǒng)一收取，用于棚戶區(qū)改造。

　　第四章 拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十一條 回遷安置的基本戶型面積為36平方米、45平方米及45平方米以上三種戶型，其中開發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)拆遷區(qū)域內(nèi)的具體情況自行確定45平方米以上的戶型面積。

　　第二十二條 安置各類戶型房屋超出被拆遷面積8平方米(含8平方米)以內(nèi)的，按優(yōu)惠價交納擴大面積款;超出8平方米(不含8平方米)以外的，按實際銷售價交納擴大面積款。原面積拆一還一，不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,但須交納樓層差價。拆遷面積超出回遷安置面積部分，按拆遷評估價予以貨幣補償。

　　第二十三條 已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關(guān)規(guī)定支取使用公積金。

　　第二十四條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積按市場評估價格與所安置的期房商品價格結(jié)算差價;擴大面積款按商品房銷售價繳納。一次性搬遷費和不可恢復(fù)設(shè)施補償費按市場評估價支付。

　　第二十五條 貨幣補償按被拆除房屋的市場評估價計算。

　　第二十六條 執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公產(chǎn)住房，其承租人要求貨幣補償?shù)模瑢Τ凶馊税词袌鲈u估價的85%補償，對產(chǎn)權(quán)人按市場評估價的15%補償;對產(chǎn)權(quán)人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項目。

　　第二十七條 被拆遷人持貨幣補償協(xié)議書購買其他地段棚戶區(qū)改造房屋的，免收房屋交易手續(xù)費。

　　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營用房實行貨幣補償?shù)模a(chǎn)經(jīng)營用房及設(shè)備搬遷費用按市場評估價計算。

　　第五章 特困戶、低保戶的安置補償標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十九條 本細則所稱特困戶，是指家庭主要成員無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人扶(撫)養(yǎng)，或者家庭主要成員(指男戶主或單親家庭的女戶主)完全喪失勞動能力且無生活來源的被拆遷戶。

　　第三十條 本細則所稱低保戶，是指持有非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市居民。

　　第三十一條 對特困戶，免收8平方米以內(nèi)的擴大面積款;對低保戶，免收4平方米以內(nèi)的擴大面積款。特困戶、低保戶同時還可以以優(yōu)惠價享受一般回遷戶所享受的8平方米以內(nèi)的擴大面積。

　　第三十二條 無力交納擴大面積優(yōu)惠價款且安置面積在36平方米以內(nèi)的特困戶、低保戶，擴大面積部分為公產(chǎn)(含免收8平方米以內(nèi)擴大面積部分)，待回遷后按廉租房交納租金;如無力交納廉租房租金，可由房產(chǎn)管理部門記帳。

　　第三十三條 在被拆遷改造的市區(qū)棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村低保戶、特困戶，比照城市低保戶、特困戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 凡享受優(yōu)惠政策的回遷安置房屋5年內(nèi)不得進入房地產(chǎn)市場交易。

　　第三十五條 對特困戶和低保戶的確認，由八道江區(qū)政府會同市民政、監(jiān)察部門共同認定，并向社會公示。

　　第六章 其他規(guī)定

　　第三十六條 棚戶區(qū)改造拆遷區(qū)域內(nèi)的各種地下、地上管線及構(gòu)筑物等由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)遷移，遷移費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第三十七條 對無籍房的認定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 對擁有共有權(quán)證而無法獨立居住的，不予獨立安置，待回遷后仍保留其共有份，也可由所有權(quán)人與共有份人自行通過貨幣方式解決。

　　第三十九條 公產(chǎn)房承租人交納擴大面積款的，擴大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人;承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購買產(chǎn)權(quán);承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購買產(chǎn)權(quán);承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購買產(chǎn)權(quán)。所得資金的30%作為房屋維修資金;70%作為政府棚戶區(qū)改造資金。

　　第四十條 對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上小學(xué)的，可持拆遷補償安置協(xié)議書和原就讀學(xué)校出具的介紹信，由市、區(qū)教育行政機關(guān)協(xié)調(diào)到臨時過渡區(qū)域內(nèi)的小學(xué)借讀。

　　第四十一條 對少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷，甚至嚴(yán)重影響社會秩序的，由相關(guān)機關(guān)依照法定程序?qū)嵤娭撇疬w，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對棚戶區(qū)改造拆遷中惡意炒房的，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十二條 對棚戶區(qū)的拆遷工作實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。所有優(yōu)惠政策按拆遷檔案確定的范圍計算。

　　第四十三條 市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年棚戶區(qū)改造情況，對參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)建設(shè)單位進行業(yè)績考核;如開發(fā)建設(shè)單位沒有按時履行《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》中確定的內(nèi)容的，將依法取消其房地產(chǎn)開發(fā)資格。

　　第八章 附則

　　第四十四條 《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》自發(fā)布之日起施行。

　　第四十五條 《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-吉林省《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》回遷安置房面積為36㎡、45㎡及45㎡以上三種，