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您的土地真的被征收了么？律師為您破解“以租代征”

發(fā)布時(shí)間：
2021-01-14 11:21:00
作者：
圣運(yùn)律師
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“以租代征”是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強(qiáng)的農(nóng)村土地違法行為。“以租代征”產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，“以租代征”的泛濫不僅導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真、弱化宏觀調(diào)控等，而且造成國土資產(chǎn)流失、擾亂土地秩序

您的土地真的被征收了么？律師為您破解“以租代征”

“以租代征”是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強(qiáng)的農(nóng)村土地違法行為。“以租代征”產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，“以租代征”的泛濫不僅導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真、弱化宏觀調(diào)控等，而且造成國土資產(chǎn)流失、擾亂土地秩序、損害農(nóng)民權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定。“以租代征”反映了我國農(nóng)地征收?qǐng)?zhí)行過程中的一些不足和漏洞，“以租代征”的行為不僅損害了國家的用地計(jì)劃，也給用地企業(yè)造成了高額的經(jīng)濟(jì)成本，更是損害了農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。圣運(yùn)律師在這里為您詳細(xì)解讀“以租代征”這類案件。

一、何為“以租代征”

所謂“以租代征”，實(shí)質(zhì)是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、“以租代征“嚴(yán)重違反了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

1.違反了《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定
我國《土地管理法》第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請(qǐng)使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。所以說“以租代征”嚴(yán)重違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。
2. 違反了《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）相關(guān)規(guī)定
該《通知》嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法部分規(guī)定了，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)的，經(jīng)營者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。
縣級(jí)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
所以說“以租代征”嚴(yán)重違反了我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不僅減少了國家相關(guān)的稅費(fèi)征收，更嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益與根本利益。

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