最高法判例：拆除違建背景下養殖場的損失賠償問題，專注征地拆遷的 北京京康律師事務所 2022-08-25 09:00 發表于北京裁判要點1 關于養殖場建筑物損失。當事人未提供證據證明其建設的涉案養殖場符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，未經過申請
專注征地拆遷的 北京京康律師事務所 2022-08-25 09:00 發表于北京
裁判要點1.關于養殖場建筑物損失。當事人未提供證據證明其建設的涉案養殖場符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，未經過申請、鄉鎮政府申報、縣級政府審核同意的法定程序（設施農業現實行鄉鎮政府備案）。因此，當事人主張的涉案養殖場建筑物不屬于合法權益范疇。2.關于建筑材料及屋內附屬物品損失。行政機關強制拆除手段不當，造成違章建筑中原本通過合理、正確的拆除方式，能夠拆卸下來的建筑材料滅失，對違法拆除造成的建筑材料及屋內附屬物品損失，法院酌定賠償數額并無不當。3.關于養殖設備等物品損失。法院綜合考慮拆除行為是在統一拆除違建背景下實施而非突發性且已提前印發通知，并結合拆除現場前后照片、養殖設備的可移動性，對當事人主張的養殖設備等物品損失不予賠償并無不當。
裁判文書
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2020）最高法行賠申810號再審申請人（一審原告、二審上訴人）：田東周，男，1954年12月12日出生，漢族，住河南省林州市。被申請人（一審被告、二審被上訴人）：河南省林州市人民政府，住所地河南省林州市紅旗渠大道80號。法定代表人：孫建鐸，該市人民政府市長。再審申請人田東周因訴河南省林州市人民政府（以下簡稱林州市政府）行政賠償一案，不服河南省高級人民法院（2019）豫行賠終422號行政賠償判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查終結。田東周申請再審稱，1.林州市政府在拆遷其涉案養殖場時，未對養殖場的物品進行統計并采取相應措施，應當對造成的損失承擔賠償責任。一、二審法院對田東周主張的物品損失不予支持不當。2.涉案養殖場為作坊式養殖場而非規模化養殖場，一、二審法院以涉案養殖場為規模化養殖場，未辦理審批手續為由，對田東周主張的建筑物損失不予支持不當。請求撤銷一、二審判決，再審本案。本院經審查認為，《中華人民共和國畜牧法》第三十七條規定，國家支持農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織建立畜禽養殖場、養殖小區，發展規模化、標準化養殖。鄉（鎮）土地利用總體規劃應當根據本地實際情況安排畜禽養殖用地。農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉（鎮）土地利用總體規劃建立的畜禽養殖場、養殖小區用地按農業用地管理……。原《國土資源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》規定，農業設施的建設與用地由經營者提出申請，鄉鎮政府申報，縣級政府審核同意。本案中，田東周未提供證據證明其建設的涉案養殖場符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，未經過申請、鄉鎮政府申報、縣級政府審核同意的法定程序。因此，田東周主張的涉案養殖場建筑物不屬于合法權益范疇。根據《中華人民共和國國家賠償法》第二條“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利”之規定，獲得國家賠償的前提是公民、法人和其他組織的合法權益受到侵害造成損失。一、二審法院對田東周主張的涉案養殖場建筑物損失不予賠償，并無不當。鑒于強制拆除行為已被確認違法，且因林州區政府強制拆除手段不當，造成違章建筑中原本通過合理、正確的拆除方式，能夠拆卸下來的建筑材料滅失，對違法拆除造成的建筑材料及屋內附屬物品損失，一審法院酌定為1萬元，賠償數額并無失當。關于田東周主張的養殖設備等物品損失，一審法院綜合考慮拆除行為是在統一拆除違建背景下實施而非突發性且已提前印發通知，并結合田東周提供的拆除現場前后照片、養殖設備的可移動性，對田東周主張的養殖設備等物品損失不予賠償，亦無不當。綜上，田東周的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規定，裁定如下：駁回田東周的再審申請。審判長 孫 江審判員 聶振華審判員 袁曉磊二〇二〇年十月三十日法官助理 郭 凱書記員 曲飄原本文部分圖片來源網絡 如有版權問題請及時聯系本單位法律分析：
養殖場拆遷能得到以下補償：土地的補償；養殖場建筑物、附屬物的補償；停產停業損失的補償；設備折舊及搬遷的補償；禽畜出清補償。拆遷應當給予公平、合理的補償，保障被征收人原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
法律依據：
《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
法律分析：沒有補償。相關的法律法規規定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。所以，農村違建養殖場拆除沒有補償。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。 國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
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內容審核：趙明媛律師
來源：臨律-最高法判例：拆除違建背景下養殖場的損失賠償問題，
