新疆維吾爾自治區(qū)博樂市王先生在當(dāng)?shù)睾戏〒碛械纳啼伇患{入征收范圍后，王先生與征收辦簽訂了《安置補(bǔ)償協(xié)議書》，協(xié)議載明：房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為私有、商用、房屋面積等信息。約定通過一比一產(chǎn)權(quán)置換的方式對(duì)王先生進(jìn)行補(bǔ)償。此外，合同中對(duì)安置房的交付期限以及違約責(zé)任都進(jìn)行了明確的規(guī)定。

協(xié)議簽訂后，王先生便依約將房屋交付拆遷。某房地產(chǎn)公司在被征收房屋原址建設(shè)為商住房。該商住樓竣工后，該地產(chǎn)公司將部分房屋自行銷售，并拒絕交付安置房屋。面對(duì)征收辦不守信用，沒有契約精神的行為，王先生十分憤怒，遂提起訴訟程序，請(qǐng)求法院解除《協(xié)議書》。但是在一審、二審程序中，王先生得到的判決結(jié)果均不理想，盡管判決解除了《協(xié)議書》，但并未支持王先生請(qǐng)求違約賠償?shù)脑V求，遂向最高院申請(qǐng)了再審。

最高法院指出，賠償責(zé)任問題為本案的核心爭(zhēng)議。根據(jù)我國法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議的，人民法院判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。《協(xié)議書》載明被征收房屋性質(zhì)為商用，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋為非住宅，故王先生主張的安置房屋租金損失屬于未依約交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋對(duì)其造成的損失。該損失為征收辦在簽訂《協(xié)議書》時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反該協(xié)議可能造成的損失。一、二審法院對(duì)王先生請(qǐng)求賠償逾期交付安置房租金損失的訴訟請(qǐng)求不予支持，屬于適用法律錯(cuò)誤。

安置補(bǔ)償協(xié)議可以說是安置補(bǔ)償維權(quán)中最重要的文件了，一方面，若我們已經(jīng)簽訂了不合理或者空白的補(bǔ)償協(xié)議，那么我們?cè)诤罄m(xù)的維權(quán)中就會(huì)面臨很大的阻礙。但如果我們是在接受補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況下，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，那么就涉及補(bǔ)償協(xié)議的履行問題。很多被征收人都曾向圣運(yùn)律師反映，明明協(xié)議上約定的履行期限已經(jīng)到了，可征收部門遲遲沒有動(dòng)靜，我們?cè)撊绾尉S權(quán)？

對(duì)此，圣運(yùn)王有銀律師指出，與行政機(jī)關(guān)或者有證據(jù)證明系屬行政機(jī)關(guān)設(shè)立的民事主體簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議屬于行政協(xié)議，政府在約定期限內(nèi)不履行行政協(xié)議的，需承擔(dān)違約責(zé)任。依照《行政訴訟法》第七十八條第一款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議的，人民法院判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。在補(bǔ)償款不到位、過渡費(fèi)不到位、安置房不到位的時(shí)候，大家可以依據(jù)協(xié)議向法院提起訴訟。據(jù)此，大家可以通過行政訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)。

根據(jù)我國法律規(guī)定，行政協(xié)議糾紛的起訴期限為三年。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第二十五條，被征收人對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，訴訟時(shí)效參照民事法律規(guī)范確定。故應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法總則第一百八十八條規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)明示或者默示表示不履行行政協(xié)議之日或者履行期限屆滿之日起3年內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。但若過了訴訟期限，再去法院起訴，被征收人的補(bǔ)償安置權(quán)益將得不到法律的保障。另外，若我們起訴期限內(nèi)通過其他方式積極請(qǐng)求征收方履行安置補(bǔ)償協(xié)議，那么訴訟時(shí)效就會(huì)被中斷，重新起算。若大家正在面臨征收部門遲延履行安置補(bǔ)償協(xié)議的情況，大家一定要盡快咨詢專業(yè)律師，以免錯(cuò)過起訴期限。

一份正常的安置補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)貨幣補(bǔ)償或者安置房交付的時(shí)間、交付方式以及違約責(zé)任進(jìn)行約定。那么根據(jù)我國法律規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。行政機(jī)關(guān)遲延履行安置補(bǔ)償職責(zé)，給被征收人造成財(cái)產(chǎn)損失，那么損失賠償額相當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，其包括合同履行后可以獲得的利益。在本案中，法院指出，《協(xié)議書》載明被征收房屋性質(zhì)為商用，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋為非住宅，故王先生主張的安置房屋租金損失屬于未依約交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋對(duì)其造成的損失。該損失為博樂市征收辦在簽訂《協(xié)議書》時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反該協(xié)議可能造成的損失。而具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，最高法在該案中支持了二審法官對(duì)以應(yīng)交付房屋的市場(chǎng)價(jià)格為貨幣賠償標(biāo)準(zhǔn)。