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沒有宅基地使用證，能獲得拆遷補償么？看最高院判例

發布時間：
2020-06-04 15:28:14
作者：
圣運律師
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有時候農民被拆遷人在建房時，可能存在因種種原因沒有辦理下來宅基地使用證的情況。直到房屋拆遷補償登記時才發現，沒有證件證明房子歸屬

沒有宅基地使用證，能獲得拆遷補償么？看最高院判例

    有時候農民被拆遷人在建房時，可能存在因種種原因沒有辦理下來宅基地使用證的情況。直到房屋拆遷補償登記時才發現，沒有證件證明房子歸屬，然而村民享受待遇與否不應簡單的以是否持有宅基地使用證來進行認定的。

    今天，北京圣運律師事務所王有銀主任通過最高法院做出的一份行政裁定書，為大家進行解讀。

最高法判例

    這起案件是村民劉某、鄭州市某區政府補償安置不合理糾紛一案，案號為（2018）最高法行申3774號。

    1992年，劉某所在村鎮全體村民整體搬遷，村組另行劃分宅基地并辦理宅基地使用證。劉某按要求繳納了宅基地有償使用費和建設費后，順利申請了一塊宅基地。

    1996年，劉某離開村莊，去往鄭州工作，因工作原因，劉某在申請到的宅基地上一直沒有蓋房，村組也沒有向其發放宅基地使用證。

    2008年劉某將戶口又遷回該村，該處宅基地因該村新農村建設需要經村民委員會同意,由該村第三、五村民小組占用,為此第三、五村民小組于2008年租用本村村民的土地并支付租賃費用,將該土地交由劉某使用。劉某在沒有宅基地使用證的情況下，自建住宅一棟并居住至今。后所在村進行拆遷，劉某因沒有宅基地使用證成為全村唯一沒有資格領取補償款的農戶。多次協商未果之下，劉某將鄭州市某區政府告上法庭，在二審中勝訴并重新獲得了拆遷補償資格。鄭州市某區政府對二審結果不服，遂向最高人民法院提起再審，要求撤銷二審行政判決，經審理最高法院駁回了鄭州市某區政府的再審申請。

律師解讀

    最高院經審理后認為，劉某作為鄭州市某村村民于1992年因鄭州市政建設需要整體搬遷到新村取得宅基地一處,劉某繳納了宅基地使用費和押金。后該處宅基地因該村新農村建設需要經村民委員會同意,由該村第三、五村民小組占用,為此第三、五村民小組于2008年租用本村村民的土地并支付租賃費用,將該土地交由劉某使用且于當年建房居住至今。雖然劉某不持有宅基地使用證，但不能否定1992年劉某依法取得宅基地的事實，劉某在該村出生，退休后戶口又遷回該村，故其應當享受段莊村村民待遇。

    根據《土地管理法》對于集體土地所有權和使用權的有關規定，一般而言在有關土地的權屬、使用權利沒有發生爭議的情況下，農民是可以繼續使用土地的。

    該案中劉某所實際使用的宅基地，雖然自始至終都沒有宅基地使用證，但其在相應宅基地上建房并居住了的事實，得到了村組的認可，也沒有村民提出異議。

    宅基地使用權是公民個人在國家或集體所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一種物權。根據我國《物權法》的有關規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有使用的權利,有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。而宅基地使用證的辦證目的就在于能更好地維護宅基地使用權人自己的權利，在土地權屬發生爭議時定分止爭。僅僅因為沒有宅基地使用證就剝奪被拆遷村民的補償資格，是沒有法律依據的。

    并且在實踐過程中，有的地區也會考慮到由于宅基地管理問題而導致部分農民有地無證的情況，而給予補償。

    以濟南為例，在《關于進一步規范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》中就對沒有宅基地證的拆遷補償做出了規定：在安置房方面，無合法宅基地證的，由各區政府依據《濟南市市區宅基地審批管理規定》（濟政發[2010]15號）組織認定，認定結果經公示后作為依據確定安置房屋建筑面積，最高不得超過264平方米。
由此可見，沒有宅基地證能否獲得拆遷補償還要參考當地政策來看。

    最后北京圣運律師事務所王有銀主任要提醒廣大農村被拆遷人的是，在拆遷過程中，如果遇到沒有宅基地使用證而得不到合理補償的問題，不要行為過激也不可喪失爭取合法權益信心消極不作為，應盡快尋求專業拆遷律師的幫助來進行爭取合法權益，幫助自己爭取公正合理補償。

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