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【圣運(yùn)第1848起勝案】青海勝訴案例：廠房遭拆除？圣運(yùn)律師助力爭(zhēng)取合法權(quán)益！

發(fā)布時(shí)間：
2019-12-09 11:08:22
作者：
圣運(yùn)律師
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為了節(jié)約能源資源，保護(hù)耕地和環(huán)境，青海省制定了《青海省第二批“城市禁粘（限粘）、縣城禁實(shí)”工作實(shí)施方案》

【圣運(yùn)第1848起勝案】青海勝訴案例：廠房遭拆除？圣運(yùn)律師助力爭(zhēng)取合法權(quán)益！

委托人：朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠
委托律師：北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任及其團(tuán)隊(duì)主辦律師
被告：海東市樂(lè)都區(qū)人民政府

【案情回顧】
        為了節(jié)約能源資源，保護(hù)耕地和環(huán)境，青海省制定了《青海省第二批“城市禁粘（限粘）、縣城禁實(shí)”工作實(shí)施方案》，要求從2014年起海東市樂(lè)都區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)使用粘土制品，并要求查處違法占用耕地取土燒磚的生產(chǎn)企業(yè)。

        因此，2017年6月16日，海東市樂(lè)都區(qū)國(guó)土局等部門(mén)向朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠發(fā)出《通知》，要求其在2017年6月25日前停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，若沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，要自行拆除關(guān)停。如果在期間擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將依法拆除并追究企業(yè)法人的法律責(zé)任。

        2017年8月15日，樂(lè)都區(qū)政府環(huán)保局等部門(mén)向朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠發(fā)出了《告知書(shū)》，認(rèn)為其違反了國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，要求該廠所有人員于8月16日早上八點(diǎn)半前撤離該廠。8月17日，樂(lè)都區(qū)政府工業(yè)和商務(wù)局等11個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合組織人員拆除了朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠的所有磚廠及其他建筑。

        朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠認(rèn)為自己的合法權(quán)益遭受到嚴(yán)重的侵犯，因此想通過(guò)法律途徑進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益，來(lái)到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助。

        王有銀主任聽(tīng)取了案件詳情后，擬定了詳細(xì)的辦案計(jì)劃，并指派團(tuán)隊(duì)專業(yè)律師具體執(zhí)行。迅速啟動(dòng)了相關(guān)的程序。首先，在圣運(yùn)律師的協(xié)助下，朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠以“依法確認(rèn)樂(lè)都區(qū)政府拆除廠房等建筑的行政行為違法”為由，向海東市政府申請(qǐng)了行政復(fù)議。但在海東市政府作出的行政復(fù)議中，決定維持拆除廠房等建筑的建筑行為。因此，圣運(yùn)律師協(xié)助材料加工廠向法院提起了行政訴訟，想通過(guò)訴訟的途徑維護(hù)合法權(quán)益。

        在一審訴訟結(jié)果中，一審法院判決認(rèn)為拆除行政行為合法，駁回了材料加工廠的訴訟請(qǐng)求。圣運(yùn)律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政沒(méi)有合法手續(xù)法》相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明履行義務(wù)的期限、方式及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)等。

        當(dāng)事人在收到催告書(shū)后也有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。若經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行決定。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

        在本案中，樂(lè)都區(qū)政府在拆除朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠廠房前，并未依法履行催告的義務(wù)，即便可將海東市樂(lè)都區(qū)國(guó)土資源局等六部門(mén)于2017年6月16日下發(fā)的《通知》視為帶有催告性質(zhì)的《催告書(shū)》，《通知》中也并未載明朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。樂(lè)都區(qū)政府也未提交證據(jù)證明其充分聽(tīng)取了材料加工廠的陳述、申辯并進(jìn)行記錄與復(fù)核。不僅如此，其2017年8月15日作出《告知書(shū)》，17日就實(shí)施拆除的行政沒(méi)有合法手續(xù)行為也違反了《中華人民共和國(guó)行政沒(méi)有合法手續(xù)法》的相關(guān)規(guī)定。因此，樂(lè)都區(qū)政府的拆除行為應(yīng)當(dāng)被視為不符合法定程序。在這樣的情況下，圣運(yùn)律師協(xié)助朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠向二審法院提起了再審申請(qǐng)。

【訴訟結(jié)果】

       二審法院經(jīng)審理后，撤銷(xiāo)了一審法院的判決，也確認(rèn)了海東市樂(lè)都區(qū)人民政府于2017年8月17日組織有關(guān)單位對(duì)樂(lè)都朝陽(yáng)仿古建筑材料加工廠廠房等建筑實(shí)施拆除的行政行為程序違法。

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