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1、執法主體不合法。行政處罰法規定，行政處罰應由兩名以上執法人員進行，而李某自己一個便對當事人進行罰款。2、處罰程序不合法。行政處罰法規定，（1）進行行政處罰時，當事人享有陳述、申辯的權利，本案中，這些權利當事人都沒有得到行使。（2）行政處罰應當出具法律文書，李某沒有開具《行政處罰通知書》。（3）一般情況下（本案罰款金額已達500元不屬于可以委托執法人員當場收取罰款的情形），罰款應由當事人到指定的銀行網點交納，而不應該由執法人員以現金的方式收取。而且李某收取罰款后沒有開據發票，不合法。3、執法不規范。行政處罰法規定，執法人員進行行政處罰法時，應當依法著裝、出具執法證件，這些程序李某均未履行，違反了行政處罰法的規定。
案情簡介：處罰人：池州市公路管理局貴池分局案由：公路建筑控制區內修建建筑物管理相對人：錢立信2006年2月23日池州市公路管理局貴池分局路政人員經巡查發現當事人錢立信未經任何部門批準，擅自在G318線493K+400M處左側將原宅基地小賣部店面拆除，改建為磚混結構房屋二間。該違章建筑長6米，寬4米，距公路6.8米；路政人員向當事人出示執法身份證件后，依據交通行政處罰程序規定，按一般程序進行了現場調查取證，制作了《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》、《交通違法行為調查報告》，于當日下達了《交通違法行為通知書》,責令當事人限七日內自行拆除并處以罰款的行政處罰，告知當事人三日內可進行陳述、申辯或要求組織聽證的權利。當事人錢立信于2006年2月24日進行了陳述、申辯；期限內未履行《交通違法行為通知書》中的行政處罰決定；其后分局路政執法人員按程序規定于3月2日對其違法行為下達了《交通行政處罰決定書》，告知當事人在法定期限內可以向上級交通主管部門申請復議或向人民法院提取行政起訴，逾期不申請復議、不提起行政訴訟的，將依據《公路法》第八十一條的規定對其違建物進行強制拆除或申請人民法院強制執行；并現場耐心教育說服，請當事人自行拆除，以避免及最大限度的減少損失。法定復議期滿后當事人錢立信放棄了管理相對人應當享有的權利，未申請復議，也沒有依法提起行政訴訟；分局路政科于2006年5月9日依據《路政管理規定》第四十二條規定對其下達了《路政強制措施告誡書》，并再次告知當事人作出強制拆除決定的事實、理由及依據，告知當事人依法享有的權利，當事人拒不履行公路管理機構行政處罰決定；2006年6月1日公路管理機構依據《行政處罰法》的有關條款、《路政管理規定》第四十三條向池州市貴池區人民法院提出申請強制執行。隨后法院按司法程序對當事人違法建筑及罰款依法強制執行。本案涉及的主要法律問題《公路法》對違法建筑強制措施執行存在缺陷執行難；交通部門申請人民法院強制執行有無法律依據？實際工作中公路兩側建筑控制區管理難。
首先說明，一個合法的建筑要經過很多不同政府部門的程序,你缺少任何一個都是違法建筑.主要的政府審批環節是:1、取得土地使用權證2、取得規劃設計許可證3、取得建設規劃許可證4、取得施工規劃許可5、經驗收并取得房產證以上五個主要的證件也是5個主要的審批環節，缺少一個都是違法的。土地局 房管局 規劃局等可以在各自職權內執法1不是，房管局管理房產登記，頒發預售許可證等，此職權由規劃局行使。城鄉規劃法第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2可以行政強制法第四十二條 實施行政強制執行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。 執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的，行政機關應當恢復強制執行。3夜間執行，沒有公告，自己支付施工隊5000元拆除費用行政強制法第四十三條 行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。 第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。土地管理法第八十三條 依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。
法院應該受理因為雖然有土地使用證只是說明你可以正當的使用這土地,但是并不說明他有任意的使用權,這個使用應該是善意的,不違背公序良俗的.建筑應該得到相關單位的允許否則就是違章建筑應該拆除.
具體解析如下：根據行政處罰法第29條的規定：違法行為在2年內未被發現的不再給予行政處罰，法律另有規定的除外。前款規定的期限從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續或者繼續狀態的從行為終了之日起計算。可見行政處罰的追訴時效一般為2年，本案中萬達公司在辦理變更登記時提供虛假驗資報告發生在1997年5月，而工商局直到2001年7月才發現該違法行為，因已過行政處罰法的規定時效，工商局此時再就該違法行為進行處罰不符合法律規定因此A項正確。行政處罰法第24條規定：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中工商局于2002年4月作出撤消萬達公司變更登記，恢復變更前的狀態的決定，本身并非行政處罰，更不屬于罰款，因此針對本案，由于萬達公司的虛假驗資行為已過追究時效，工商局只能撤消其變更登記這才是正確的行政行為。所以B項錯誤至于2004年6月工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定也違法了追究時效的規定，同時行政行為一經作出即具有確定力，非經法定程序不得變更，即使工商局先前的行政處罰有誤，也應經過法定程序先行撤消，再作出新的行政處罰。而不能用另一個行政處罰進行默認的補充和修改。因此C項錯誤關于D項，應當分清違法行為處于繼續狀態與違法行為引起的后果處于繼續狀態的區別。萬達公司憑一份虛假驗資報告取得變更登記后該違法行為即已結束，并不存在持續問題萬達公司連續4年通過年檢。只是說明其1997年5月的違法行為引起的后果處于持續狀態，如前所述萬達公司的違法行為已過追訴時效，并且沒有持續狀態，工商局并不能對其作出處罰，只能撤消原變更登記而對違法行為引起的后果，行政處罰法僅規定處罰違法行為，并不處罰違法行為引起的后果，D項錯誤。
(1)可以。公民法人不服行政機關具體行政行為或者認為具體行政行為侵害其權利時，可以向人民法院起訴，當事人請求保護合法權利，認為侵害其權益，向人民法院提出。本案中，B縣工商局，是作出具體行政行為的行政機關，是本案的被告。 (2)本案應由B縣基層人民法院管轄，基層人民法院管轄第一審行政案件。本案應由具體行政行為作出地的人民法院管轄。 (3)該具體行政行為缺乏法律依據，是否頒發營業執照和有沒有服刑二者之間毫無法律，行政機關在行政執法過程中不應當考慮無關因素。
我的分析，因所知有限，僅當參考！1：要談判，且為行政談判！各負其責，明確任務了，才能更快更好地解決問題。2：以哪個區為主，我認為不能認為A區是城區，所以就以A區為主體。應該具體問題具體分析！解鈴須得系鈴人，最重要的是把兩區結合起來看待！3：談判的準備，肯定是政府人員到當地了解實際的情況，每個地方有每個地方的特點，一切從實際出發！為什么有這些現象的出現，原因是什么！并要多了解其他的地方出現類似的情況和他們是如何解決的，但只是參考而已！4：首先讓大家通盤了解結合部的情況，然后明確各方責任！5：我認為最好的應該是A區和B區能通力合作，沒有以哪方為主，各負其責！
這個建筑是否違法建筑，完全不影響這個建筑施工合同的合同效力的。法院審理建筑施工合同糾紛案件的時候，只要施工方履行了合同義務，就有權利要求工程款的。您可以直接參考合同法的規定。
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投稿：薛澤芷
內容審核：張小華律師
