拆遷維權(quán)的合法手段有哪些,1、可以選擇舉報(bào)。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第七條規(guī)定,任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)
1、可以選擇舉報(bào)。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第七條規(guī)定,任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。我們根據(jù)該條可以得到兩個(gè)信息:一是對(duì)群眾的匿名舉報(bào),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。二是行政監(jiān)察的對(duì)象為參與房屋征收補(bǔ)償?shù)恼畽C(jī)關(guān)、部門及相關(guān)單位,即房屋征收實(shí)施單位及其工作人員也是行政監(jiān)察的對(duì)象。
2、可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》十四條規(guī)定,被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。第二十六條規(guī)定,被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。所以,被拆遷人對(duì)拆遷決定或補(bǔ)償決定不服的,是有兩條救濟(jì)途徑可供選擇的,這充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)拆遷的重視及對(duì)被拆遷人的尊重。
一、提請(qǐng)行政訴訟的時(shí)效性是如何規(guī)定的?
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定:“被征收人、公有房屋承租人對(duì)區(qū)(縣)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。”我們的理解是,這一權(quán)利是對(duì)被征收人個(gè)體而言,無(wú)論是基于公共利益的房屋征收(房屋拆遷)還是舊城改造,被征收人都可以在法定時(shí)間被提起。按照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,提起行政復(fù)議的期限是自知道該行政行為的兩個(gè)月內(nèi)提出,提起行政訴訟的期限是自知道該行政行為的三個(gè)月內(nèi)提出。至于是要提起行政復(fù)議還是提起行政訴訟,一般來(lái)講被征收人是有選擇權(quán)的。當(dāng)然,區(qū)縣政府在進(jìn)行房屋征收公告時(shí)應(yīng)該告知被征收人提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利以及期限。
一、拆遷維權(quán)有哪幾種方式
拆遷維權(quán)有4種方式,非法強(qiáng)拆的一般維權(quán)方式如下:
1、在面臨非法侵害威脅時(shí),正式書面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請(qǐng)求,并保留送達(dá)回執(zhí)。
2、在遭受侵害時(shí)立即報(bào)警求助。
3、在被侵害之后要求立案?jìng)刹椋肪壳謾?quán)人的刑事責(zé)任。
4、在適當(dāng)時(shí)機(jī)向法院提出行政不作為的行政復(fù)議或行政訴訟。
公安機(jī)關(guān)行政不作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的主要法律依據(jù)有:
《行政訴訟法》第十一條第一款第五項(xiàng)規(guī)定:“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”,公民、法人和其他組織對(duì)該具體行政行為不服可以提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
《行政訴訟法》第六十七條第一款還規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請(qǐng)求賠償”。
《人民警察法》第二條規(guī)定,人民警察的任務(wù)之一是“保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)”。
《國(guó)家賠償法》第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
二、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議
先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。對(duì)裁決不服,可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛
其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。
3、征地信息公開糾紛
屬于行政爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。
方法一:私力救濟(jì)
所謂“私力救濟(jì)”,是指被除了訴訟、復(fù)議等公力救濟(jì)方法之外,被征收人自行與征收方相對(duì)抗的維權(quán)方式。
私力救濟(jì)在征地拆遷的前期能起到巨大的作用,尤其表現(xiàn)在守地守房上。實(shí)踐中,征收方為了減少征收成本、加快征收進(jìn)程,往往會(huì)想出各種千奇百怪的招數(shù),其中,變相強(qiáng)拆就十分普遍,如偷拆、誤拆、幫拆等等。在變相強(qiáng)拆中,征收方一般不會(huì)親自出面,而是借助于他方來(lái)實(shí)行,且一早就為自己想好了開脫的理由。一旦房子、地沒了,被征收人就失去了最重要的籌碼。此時(shí),私力救濟(jì)來(lái)守地守房就顯得尤為重要。為此,被征收人要注意時(shí)刻做到家中留人,夜晚巡視,最好能和鄰里之間互幫互助,彼此照看。
私力救濟(jì)往往能讓征收方看到被征收人的決心,征收方會(huì)稍微有所收斂,如果被征收人在征地拆遷前期,能通過(guò)私力救濟(jì)的方法抵擋住征收方的攻勢(shì),也是在為后續(xù)維權(quán)打好基礎(chǔ)。
但是,被征收人采取私力救濟(jì)的方法維權(quán)的,務(wù)必要掌握好度。法律禁止不可為,被征收人無(wú)論何時(shí)都切記不要盲目地暴力抵抗,否則造成人員傷亡,被征收人是要承擔(dān)法律責(zé)任的。
方法二:訴訟與談判
除了上述兩種方法,其他的維權(quán)途徑就是行政復(fù)議、提起行政訴訟了。實(shí)踐中,更多的情況則是實(shí)行“邊打邊談”的策略,即將司法維權(quán)程序與協(xié)商談判相結(jié)合,相互配合、互為輔助,從而爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。這種方式是征地拆遷中最安全、最有效、最合理的維權(quán)方式。
而在征地拆遷維權(quán)中,尤其是對(duì)于那些本身不懂法的被征收人來(lái)說(shuō),委托專業(yè)律師又顯得尤為重要。而專業(yè)律師之所以常常發(fā)揮出扭轉(zhuǎn)乾坤的作用,是因?yàn)樗麄兂四苁炀氝\(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)之外,還擁有豐富的訴訟、談判經(jīng)驗(yàn),能夠準(zhǔn)確找到案件焦點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)癥下藥。
在律師的調(diào)查分析之下,更容易找到政府的違法之處,再通過(guò)啟動(dòng)法律程序給政府施加一定的壓力,在掌握主動(dòng)權(quán)的情況下,我們?cè)俸驼勁小?
從政府的角度來(lái)看,由于雙方矛盾長(zhǎng)時(shí)間得不到解決、當(dāng)事人上訪等都會(huì)給政府帶來(lái)一定的負(fù)面影響,因而很多政府也都愿意接受律師的介入。一方面律師能夠引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán),將維權(quán)行為限制在法律允許的范圍之內(nèi);另一方面,通過(guò)發(fā)揮律師的橋梁作用,征收方和被征收人能進(jìn)行更加高效的協(xié)商和談判,更有助于矛盾的解決。
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