在圣運(yùn)律師代理的諸多拆遷案件中，棚戶區(qū)改造是引發(fā)拆遷的重要原因之一。棚戶區(qū)改造原本是國家推行的一項(xiàng)利民措施，卻因有的拆遷方片面追求項(xiàng)目進(jìn)度而引發(fā)了拆遷矛盾。10月14日本周四18:00，我們將以棚戶區(qū)改造為主題，為大家進(jìn)行直播互動(dòng)解答！

本期節(jié)目，圣運(yùn)律師事務(wù)所李鵬霞律師將做客直播節(jié)目，為大家詳細(xì)剖析棚戶區(qū)改造，如何獲取合理補(bǔ)償。直播節(jié)目中，我們還將在線互動(dòng)，實(shí)時(shí)回答網(wǎng)友提出的與征地拆遷相關(guān)的系列相關(guān)問題。本文中，圣運(yùn)律師也為大家?guī)砹讼嚓P(guān)的案例普法，有需要的朋友們可以收藏轉(zhuǎn)發(fā)！
 

案例普法：棚戶區(qū)改造中房屋憑居委會(huì)證明就被認(rèn)定為違建，如何應(yīng)對(duì)

張先生房屋因棚戶區(qū)改造項(xiàng)目被納入征收范圍，因在補(bǔ)償問題上無法達(dá)成協(xié)議，規(guī)劃局僅憑居委會(huì)出具的一份證明就認(rèn)定房屋為違建，隨后房子還被征收方強(qiáng)拆了，遇到這樣的事應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)？今天，圣運(yùn)律師帶大家一起來看看這個(gè)案件。

幾年前，河南的張先生自某村村民處購買一處近300平方的米房屋。幾年后，征收方作出《村集體土地房屋補(bǔ)償與安置實(shí)施方案》，對(duì)該村集體土地上房屋及附屬物進(jìn)行征收，張先生的上述房屋在改造范圍之內(nèi)。不久后，評(píng)估公司出具了《征收集體土地上房屋補(bǔ)償估價(jià)分戶報(bào)告單》，張先生認(rèn)為補(bǔ)償過低，未簽補(bǔ)償協(xié)議。隨后，市規(guī)劃局以留置送達(dá)的方式送達(dá)了限期拆除決定書，認(rèn)為張先生的案涉房屋不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，限張先生在七日內(nèi)自行拆除。沒過幾天，征收方組織人員對(duì)張先生的案涉房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

張先生不服，向律師咨詢，律師建議先通過訴訟撤銷限期拆除決定書，為后續(xù)訴強(qiáng)拆違法及申請(qǐng)賠償?shù)於ɑA(chǔ)。于是，張先生向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決撤銷市規(guī)劃局作出的限期拆除決定書。

一審法院認(rèn)為，市規(guī)劃局依法享有違章建筑的認(rèn)定權(quán)和違章建筑的拆除權(quán)利，但其在作出限期拆除決定書時(shí)，沒有聽取張先生的陳述和申辯，屬程序違法，鑒于案涉房屋已經(jīng)被拆除，因此判決確認(rèn)市規(guī)劃局作出的限期拆除決定書違法。

張先生不服一審判決，提起上訴，稱案涉限期拆除決定書對(duì)案涉房屋進(jìn)行了違法建設(shè)的認(rèn)定，同時(shí)進(jìn)行了行政處罰，屬于典型的行政法律行為。無論是違法建設(shè)認(rèn)定，還是行政處罰，均是可撤銷的。并且，在涉案地塊屬于棚戶區(qū)改造的征收范圍、且征收方正在實(shí)施棚戶區(qū)改造工作的情況下，市規(guī)劃局實(shí)施行政處罰行為，明顯是以拆違代拆遷，濫用職權(quán)。張先生請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，該判撤銷被訴限期拆除決定書。

市規(guī)劃局辯稱，張先生沒有合法完整的用地手續(xù)、建房手續(xù)，涉案房屋是違法建筑。限期自行拆除不等于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，雖然決定書是一個(gè)行政行為，但該行為本身對(duì)于張先生不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。涉案房屋已經(jīng)被其他部門強(qiáng)制拆除，房屋難以恢復(fù)原狀，不具有可撤銷內(nèi)容。

二審法院認(rèn)為，市規(guī)劃局沒有進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)，僅憑居委會(huì)出具的一份證明就對(duì)張先生作出限期拆除決定屬于主要證據(jù)不足，且沒有告知上訴人應(yīng)當(dāng)享有的陳述、申辯權(quán)，違背了正當(dāng)程序原則。本案被訴限期拆除決定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政處罰，系具體的行政行為，具有可撤銷內(nèi)容。因此，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤。最終，二審判決撤銷一審判決，撤銷市規(guī)劃局作出的限期拆除決定書。

對(duì)于該案，圣運(yùn)律師提示大家，我國行政訴訟法規(guī)定的不具有可撤銷內(nèi)容的行為，一般是指行政事實(shí)行為、執(zhí)行行為、信息公開等在事實(shí)上無法撤銷的行政行為。而對(duì)于具體行政行為，只要該行為沒有被撤銷、改變，無論該行為是否實(shí)際履行，在法律上均具有可撤銷內(nèi)容。由于建房手續(xù)的不完善，部分被征收房屋被認(rèn)定為違法建筑，被征收人往往贏了官司也只能得到較低的賠償，因此，面臨征收拆遷時(shí)，如何制定訴訟策略，先訴什么后訴什么都至關(guān)重要，建議大家要及時(shí)咨詢律師。