一、集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么

根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第五條之規(guī)定：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣市(區(qū))級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。

一、土地權(quán)屬爭議調(diào)處程序

土地權(quán)屬爭議調(diào)處要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，從維護爭議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛過程中，以現(xiàn)行法律法規(guī)及《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》為依據(jù)，嚴格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，及時化解矛盾，將矛盾解決在基層，保護當事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

1、協(xié)商。爭議雙方當事人本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、事實求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”原則平等協(xié)商，解決權(quán)屬爭議。

2、調(diào)解。協(xié)商不成由人民政府調(diào)解。村級組織之間的爭議向縣級人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請；村民個人之間、村民個人與村級組織或單位之間的爭議，向鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請。書面申請載明申請人和被申請人姓名、地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、請求的事項和理由、有關(guān)證據(jù)。

鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門受理后進行調(diào)查調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書。

3、行政處理。調(diào)解不成未達成協(xié)議的，應(yīng)當及時提出處理意見，報人民政府作出處理決定。

4、救濟。當事人不服人民政府處理決定書的，可在收到處理決定書之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議或在30日內(nèi)提出行政訴訟。

二、集體土地使用權(quán)

集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。

集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。

三、集體土地使用權(quán)可不可以作為公司出資

集體土地使用權(quán)不得作為公司出資?！豆痉ā纷鞒鲆?guī)定，土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，但該土地使用權(quán)僅指國有土地使用權(quán)。如果集體組織欲以集體所有的土地對外投資，則必須首先將集體土地通過國家征用的途徑變?yōu)閲型恋兀購膰沂掷锿ㄟ^土地出讓的方式獲得國有土地的使用權(quán)，然后，才能進行有效的投資。

具體可參考《公司法》第二十七條股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十。

二、集體土地權(quán)屬爭議處理辦法

法律主觀：

是指個人、單位之間對土地產(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生的爭議。土地權(quán)屬爭議基本包括：國有用地單位對土地使用權(quán)的爭議;農(nóng)民集體與國有用地單位對土地所有權(quán)的爭議;農(nóng)民集體之間對集體土地所有權(quán)的爭議;集體建設(shè)用地單位之間對集體建設(shè)用地使用權(quán)的爭議;農(nóng)民個人之間對宅基地使用權(quán)的爭議。二：如何解決土地權(quán)屬爭議?1、創(chuàng)新土地爭議調(diào)處機制。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級權(quán)屬爭議調(diào)處平臺和條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的權(quán)屬爭議調(diào)處工作機制。充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用，分級負責。區(qū)縣間的權(quán)屬爭議，由市級協(xié)調(diào)解決。區(qū)縣內(nèi)重大、疑難權(quán)屬爭議，由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理。建立市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強前期預(yù)防和排查，力爭把爭議化解在萌芽狀態(tài)。2、細化和完善土地權(quán)屬爭議調(diào)處相關(guān)規(guī)章制度。建立爭議統(tǒng)計和分析及檔案管理制度，動態(tài)掌握爭議的變化趨勢，進一步明確操作層面的問題，為土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作打下了堅實的政策基礎(chǔ)。3、加強培訓，建立權(quán)屬爭議調(diào)處工作人才培養(yǎng)機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專業(yè)糾紛調(diào)解組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解員。加大業(yè)務(wù)培訓工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗等，為權(quán)屬爭議調(diào)處工作做好人力資源保障工作。

法律客觀：

《土地管理法》第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

三、集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么?

根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第五條之規(guī)定：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣市(區(qū))級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。

一、在租賃土地上建房歸誰

如果租賃的是農(nóng)村土地的，不可以建房。個人租農(nóng)村地不可以修路建房，未經(jīng)行政許可的建房屬于違法建筑。如果租賃的是城市土地的，可以建房。我國法律規(guī)定，可以通過國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓方式，依法支付出讓金或轉(zhuǎn)讓金而取得的土地使用權(quán)。這個時候誰建的就歸誰所有。

《土地管理法》第十條

國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十四條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、農(nóng)村宅基地糾紛的解決方式有哪些

（1）協(xié)商解決

《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：”土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決?！皳?jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當先通過協(xié)商的方式加以解決。

（2）行政解決

《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：”個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。“該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責令停止侵犯、賠償損失。

（3）司法解決

《土地管理法》第16條第3款規(guī)定：”當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴?！?

這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

但對于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么，