一、村委會的自治行為不屬于法院的受案范圍，真的如此嗎？

導(dǎo)讀:《村民委員會組織法》第二條規(guī)定了村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。同時相應(yīng)配套的該法第二十四條規(guī)定了經(jīng)村民會議討論決定方可辦理涉及村民利益的事項。

      前述規(guī)定明確授予了村民委員會相當精美的權(quán)杖，相應(yīng)地，村民委員會用權(quán)如果侵害了村民的權(quán)益，是否應(yīng)當承擔必要的責任?村民權(quán)益受損后存在的救濟途徑有哪些，是否可以訴諸法院?

      實踐中，以“村民委員會的行為屬于村民自治范疇，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”為由拒絕受理針對村民委員會起訴的案件不在少數(shù)，那么該種做法是否合法呢?

      【村委會行為可由上級政府監(jiān)督、糾正】

      《村民委員會組織法》第二十七條第三款明確規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。

      《村民委員會組織法》第三十六條規(guī)定 ，村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

      顯然，對村民委員會的自治行為進行約束是有法可依的，村民自治行為不能成為村民委員會行為的保護傘，相應(yīng)的制約機關(guān)人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可簡單地以村民委員會為村民自治機關(guān)、村民委員會的行為為自治行為為由不受理案件。

      即使是村民自治行為，只要該行為侵害了村民的合法權(quán)益，即可進入法院的管轄范圍。因此，針對受侵害的村民起訴村民委員會的行為，人民法院以“村民自治行為，不屬于法院受案范圍”駁回起訴既不合理又于法無據(jù)。

      【村委會行為可訴的依據(jù)眾多】

      首先，在民事訴訟中，《民法總則》第九十六條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人均為特別法人，系民事活動主體。

      即將施行的《民法典》則在第99、101條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格;居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

      《物權(quán)法》第六十三條第二款(《民法典》第265條第2款)規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

      《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十八條規(guī)定:“村民委員會或者村民小組與他人發(fā)生民事糾紛的，村民委員會或者有獨立財產(chǎn)的村民小組為當事人”。

      無論是實體上還是程序上，法律均系統(tǒng)的規(guī)定了村民委員會作為被告的內(nèi)容，村民委員會在發(fā)生民事糾紛時成為民事訴訟被告兼具理論上的可能性與實踐中的可操作性。

      其次，在行政訴訟中，《全國人大常委會關(guān)于第93條第2款的解釋》，村民委員會協(xié)助人民政府從事某些行政工作時，應(yīng)當被認為屬于行政管理行為。

      《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二十四條規(guī)定，當事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告......

      認定村民委員會是否具備行政訴訟被告的主體資格，亦不應(yīng)單純根據(jù)村民委員會的性質(zhì)確定，而是應(yīng)當結(jié)合具體的案件事實予以認定。

      如果村民委員會確實依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責，與村民之間形成了管理與被管理的行政關(guān)系，依法當然地應(yīng)該由人民法院作為行政案件予以受理。

      律師團隊要提示農(nóng)民朋友的是，在時下多見的騰退、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)等協(xié)議搬遷項目中，村委會幾乎負責發(fā)布所有的方案、通知和決定，被拆遷村民起訴村委會主張權(quán)利的需求是存在的。

      綜上不難看出，村民委員會在現(xiàn)行法律體系之下成為訴訟被告、由人民法院管轄是不存在問題的。只是基于其雙重屬性，究竟是成為民事訴訟的被告還是行政訴訟的被告需要結(jié)合具體案件事實進行判定，該部分內(nèi)容建議咨詢專業(yè)律師來進行。如果訴訟類型選擇錯誤，也是會被人民法院裁定駁回起訴的。

二、起訴村委會是民事還是行政

法律分析：村委會屬于基層群眾自治組織，不是國家行政機關(guān)，起訴村委會不屬于行政訴訟。協(xié)商不成想辦法收集相關(guān)證據(jù)，然后到法院起訴，只要符合起訴條件法院就可以受理。起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的訴訟請求和事實、理由；(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。民事訴訟指公民之間、法人之間、其他組織之間（平等主體間）以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為行使國家行政權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員所實施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對被訴具體行政行為進行審查并做出裁判，從而解決行政爭議的制度。起訴村委會看起訴事項，該事項是村委會代表國家負責的某些職能還是私下的糾紛，前者屬于行政訴訟，后者屬于民事訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

三、村民自治違法去法院起訴是民事案件還是行政案件

一、村民自治違法去法院起訴是民事案件還是行政案件

對于這個問題，解答如下,村委會屬于群眾性自治組織，不屬于。如果與村委會發(fā)生糾紛，適用民事訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》第三條規(guī)定，人民受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。同時，如果村委會的行為是執(zhí)行上一級組織的決定，那么當事人可以將村委會的上級組織（鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道）列為被告，那么適用行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為和工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民提訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

二、違法駕駛證是刑事案件還是行政案件

2011年5月1日起施行《中華人民共和國道路交通安全法》

第十九條駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證。

申請機動車駕駛證，應(yīng)當符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。

持有境外機動車駕駛證的人，符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門考核合格的，可以發(fā)給中國的機動車駕駛證。

駕駛?cè)藨?yīng)當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時，應(yīng)當隨身攜帶機動車駕駛證。

公安機關(guān)交通管理部門以外的任何單位或者個人，不得收繳、扣留機動車駕駛證。

三、你好，問一下官民間的合同糾紛是行政案件或是民事案件

1.官民間的合同糾紛民事案件，不是行政案件。

2.案件的定性主要根據(jù)涉及的法律關(guān)系判斷。行政機關(guān)作出行政行為對當事人造成影響，這就涉及行政法律關(guān)系，是行政案件，可以通過行政救濟途徑解決。

3.如果行政機關(guān)或者行政人員作為以平等主體身份參與民事活動，那就涉及民事法律關(guān)系，發(fā)生糾紛就定性為民事案件。例如，某行政單位或者某與某公司簽訂買賣合同，購買一批辦公用品，如果期間產(chǎn)生糾紛就屬于買賣合同糾紛，是民事案件。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：頭條-村委會的自治行為不屬于法院的受案范圍，真的如此嗎？，