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村委會征地程序及流程,村委會征地程序是怎樣:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-25 06:53:36
作者：
圣運律師
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村委會征地程序及流程，1、告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源管理部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和被征地農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶

村委會征地程序及流程,村委會征地程序是怎樣:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村委會征地程序及流程

1、告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源管理部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和被征地農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、開展實地調查。當地國土資源管理部門應對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查和證據保全。

3、確認調查結果。調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。在調查確認中，對拒不在調查表中簽字確認的，由被征地所在鄉(鎮)、村、組有關人員簽字見證調查結果，也可以采用照相、攝像等取證方式，并將結果予以公證，作為實施征地補償的依據。

4.告知聽證權利。在征地依法報批前，當地國土資源管理部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應當在告知后5個工作日內向市、縣國土資源管理部門提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證。

5、征地方案報批。市、縣國土資源部門將擬訂的征收土地方案、農用地轉用方案、供地方案等報省級以上人民政府批準。

6、發布征收土地方案公告。征收土地方案經依法批準后，除涉及國家保密規定等特殊情況外，市、縣人民政府應該在被征地所在的村、組發布征收土地方案公告，其中，征收鄉(鎮)農民集體所有土地的，在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

7、進行征地補償登記。被征地的農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征收土地公告規定期限內，持土地權屬證書到指定的國土資源管理部門辦理征地補償登記。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以有關市、縣國土資源管理部門的調查結果為準。

8、發布征地補償安置方案公告。市、縣國土資源管理部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬定征地補償安置方案，在被征收土地所在地的村、組予以公告，其中，征收鄉(鎮)農民集體所有土地的，在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農戶的意見。當事人要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣國土資源管理部門提出書面申請。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后實施。

9、征地補償安置爭議的協調裁決。對市、縣人民政府批準的征地補償安置方案有異議的，或者對適用征地補償安置方案涉及的對被征地地類、人均耕地面積、被征土地前3年平均年產值的認定有異議的，或者對區片綜合地價的適用標準和計算有異議的，應當先向擬定征地補償安置方案的市、縣人民政府的上一級人民政府申請協調。經協調達不成一致意見的，同批準征地的人民政府再行協調或依法作出裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施，被征地單位應按經批準的征地方案的規定，按時交付土地。

二、村委會征地程序及手續是怎樣

1、提前告知征收(就是征收要前聽取老百姓的意見)

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發【2004】28號)中規定:在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。《關于完善征地補償安置制度的指導意見》中規定:在征地依法報批前,當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后,凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。

2、現狀調查及確認(征收報批前的調查)

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發【2004】28號)中規定:對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。《關于完善征地補償安置制度的指導意見》中規定:確認征地調查結果。當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查,調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。土地行政主管部門如果沒有履行土地現狀調查以及沒有讓被征地農民簽字確認土地狀況的,批地機關是不會批準用地的。而現實中確是,很多農民自己根本沒有簽字確認自己的土地狀況,而在國土部門上報的征地材料中確有農民簽字確認的材料,大部分是村干部和他人代簽,弄虛作假欺騙批地機關。批地機關在審查批地時,一般進行的是書面審查,而不是親自向被征地的農民核實。這就造成被征地的農民沒有簽字確認,土地依然被批準征收的情況出現。被征地的農戶發現這一情況,要及時向有關部門舉報或通過法律程序維護自己的合法權益。

3、征詢意見,組織征地聽證(征地報批前的程序)

《關于完善征地補償安置制度的指導意見》中規定規定:在征地依法報批前,當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。在聽證過程中,負責組織聽證的機關應當將其補償標準、安置途徑的有關證據向聽證的農民出示并作出說明。如果被征地的農民認為征地機關擬定的補償標準和安置途徑依據不足,可以提出自己的建議,如果被征地農民提出的建議合理合法,征地機關應考慮重新更改補償標準、安置途徑。被征地農民提出的異議和建議,聽證機關應該形成筆錄,這個筆錄也是報批時的必備材料。而現實情況確是,被征地的農民根本沒有收到征地機關的聽證告知書,卻被說成是放棄聽證權利。

4、征地材料的組織、審核及上報

市、縣國土資源行政主管部門根據征地情況調查結果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案,以及建設項目的相關材料,依法擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案,編制建設用地呈報說明書(簡稱:一書四方案),經過縣級人民政府初步審核同意后,由縣級人民政府正式行文報批。縣級人民政府同時應就征地補償標準合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地農民生產生活保障措施出具說明材料;被征地農民提出的意見較多、情況較為復雜的,縣級人民政府應當說明采納意見的情況。

5、征地的審核、報批

市縣人民政府上報的征地材料,由省(自治區、直轄市)國土資源廳(局)受理,并進行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規定、安置方案已經確認,市縣人民政府已經出具說明材料的,報請省級人民政府審批。須報國務院批準的,由省(自治區、直轄市)人民政府審查后報請國務院批準。國土資源廳(局)將征地材料報送國土資源部審查。征地經國務院或省級人民政府批準后,省國土廳或國土資源部下發征地批準文件。

我國有權批準征地的機關只有國務院和省(自治區、直轄市)人民政府。市縣人民政府是征收土地的主體,但并不是批準征收土地的主體。實踐中,很多市縣人民政府采取邊報批邊占地的方式非法占用農民的土地。這是嚴重違法的。因為,并不是市縣人民政府上報征收土地,省政府或國務院就一定會批準征收土地。

6、征地公告(征地批準后,要向老百姓公布)

經依法批準征地項目后,市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進行征地的兩公告,即征收土地公告和征地補償安置方案的公告。根據《征收土地公告辦法》的規定,征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行,內容包括:(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土行政主管部門進行。內容包括:(一)本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;(二)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式(五)農業人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。

如果征地項目未獲省級人民政府或國務院批準。由發布預征公告的國土資源管理部門及時下發書面通知,取消原預征公告。

7、兩公告后被征地農民的權利

根據《征收土地公告辦法》的規定,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。

征地兩公告后,被征地農民的提異議權和聽證權是他們第二次對征地的補償安置的話語權。雖然在預征階段也有話語權,但那是在預征階段,內容和批準后的話語權雖有雷同但不完全一致。實踐中,很多政府認為在預征階段已經征求過意見,沒必要在批準征地后進行第二次征求意見,根本就不予公告而直接要求被征地農民騰出土地,這是嚴重錯誤的。

8、征地補償安置方案的批準和交付土地

市縣國土行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后,公告期滿當事人無異議或者根據有關要求對征地補償安置方案進行完善后,將征求意見后的征地補償安置方案,連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準,并報省級國土行政主管部門備案。

征地補償安置方案批準后,市縣人民政府應及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜,將征地補償安置方案確定的費用及時足額的支付給被征地的農民和村集體經濟組織。征地補償安置方案確定的有關補償費用沒有足額支付到位的,被征地的農村集體經濟組織和農民有權拒絕交出土地。如果征地補償安置方案確定的有關補償費用已經足額支付到位而被征地的農民拒絕交出土地的,征地的市縣人民政府有權責令限期交出土地。如果被征地的農民對市縣人民政府確定的補償標準和支付方式等有不同意見,也應該交出土地。對于補償標準等有關糾紛,可以通過行政復議、行政訴訟,行政裁決的方式予以解決。

9、爭議裁決

《土地管理法實施條例》規定,被征地農民對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

三、村委會征地程序是怎樣

一、農村征地手續有哪些

1、發布擬征地通告。

2、征詢村民意見，并組織聽證

就征地通告的內容征詢村集體經濟組織和農民的意見，根據村委會或村民提出的意見分別處理并協調解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應告知被征地相對人有權提出聽證申請。

3、地籍調查和地上附著物登記確認。

4、擬定一書四方案并上報審批。

5、征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應當在收到省或國務院征用土地批準文件之日起10個工作日內在被征地所在村進行征用土地公告。

6、征地補償登記

持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記手續。

7、擬定補償安置方案并公告。

8、根據群眾意見修改相關方案并公告。

9、落實征地補償、安置資金（包括社保金）。

10、實施補償安置方案并交付土地

按規定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。

二、村委會征地程序是怎樣

1、擬定征收土地方案。征收土地方案由擬征收土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。

2、審查報批。征收土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規定的批準權限，經土地行政主管部門審查后，報人民政府批準。

3、征收土地方案公告。征收土地依法定程序批準后，由縣級以上人民政府在當地予以公告。

4、制定征地補償、安置方案。縣、市人民政府土地行政主管部門根據批準的征收土地方案對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實，制定征地補償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。

5、公告征地補償安置方案并組織實施。

6、清理土地和實施征收土地。征收土地補償和人員安置方案實施后，縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關單位對被征收的土地進行清理，并組織實施征收土地和供地。

三、農村征地補償費如何分配

根據《土地管理法》第四十七條的規定，征用耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費；征用城市郊區的菜地，用地單位還應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。根據《土地管理法實施條例》第二十六條的規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

實踐中，農民的土地被征用后，由于土地資源的有限性，農村集體經濟組織一般無法及時調整其他土地給被征地農民，亦無法對需要安置的人員進行安置，通常將土地補償費與安置補助費揉在一塊，在提留30％后將其余70％（各地略有差異）分配給村民。

根據法律規定及實際情況，當前土地補償費的支付有三種情形：以村民小組為集體土地經營管理單位時，可由村民小組組織分配；以村民委員會為集體土地經營管理單位時，可由村民委員會組織分配；如經村民會議或村民代表會議討論決定后，將分配方案提交征地單位的，征地單位也可根據該方案直接將土地補償費支付給村民。而安置補助費的發放一般是根據法律規定，只能由征地單位直接支付給村民。