一、最高院：明知相關(guān)施工期限發(fā)生變更，雙方均未異議的法律后果？

裁判要旨：合同履行中，雙方均明知相關(guān)的施工期限發(fā)生變更，承包人未提出工期變更或順延申請(qǐng)，發(fā)包人也并未提出工期要求，工程款結(jié)算中，也未就工期延誤損失提出異議，應(yīng)視為雙方對(duì)工期延誤已達(dá)成一致意見(jiàn)或均放棄相關(guān)損失主張。

案例索引：(2017)最高法民終671號(hào)

二、原來(lái)建設(shè)工程施工合同解釋關(guān)于無(wú)效后規(guī)定

法律分析：股權(quán)的凍結(jié)主要是限制股東從公司獲取收益以及處分股權(quán)，從而防止股權(quán)收益的不當(dāng)流失，達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的目的。因此，凍結(jié)股東的股權(quán)，不會(huì)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)影響。

股權(quán)凍結(jié)是指人民法院通過(guò)限制股權(quán)所有者提取或轉(zhuǎn)移自己股權(quán)的一種強(qiáng)制措施。這種措施當(dāng)中的主要目的是防止股權(quán)的收益的不當(dāng)流失。給上市公司 內(nèi)部的利益造成的損失。在這種股權(quán)凍結(jié)的過(guò)程中，并沒(méi)有否定股權(quán)持有者的股東身份。股票持有者同樣享受股票的收益權(quán)以及其他的各項(xiàng)權(quán)益。

股權(quán)的凍結(jié)主要是收取股息或紅利以及處分股權(quán)(股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股權(quán)質(zhì)押)，防止股權(quán)收益的不當(dāng)流失，達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的目的。

因此，股東股權(quán)凍結(jié)不會(huì)對(duì)公司造成影響。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條

人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。

未登記的建筑物和土地使用權(quán)，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

對(duì)于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，第三人書(shū)面確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。

三、最高院：關(guān)于認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效八條裁判意見(jiàn)

1.建設(shè)工程是否屬于必須招標(biāo)的范圍，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款的規(guī)定，并結(jié)合國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)制訂并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件的具體規(guī)定加以判定。

最高人民法院認(rèn)為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三條第二款規(guī)定：“前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！?

由于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款并未明確界定“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”的范圍，加之該款對(duì)國(guó)有資金的范圍亦未進(jìn)一步明確，故對(duì)本案工程是否屬于該法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍，還需根據(jù)該法第三條第二款的規(guī)定指引，結(jié)合國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)制訂并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件的具體規(guī)定加以判定。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》[2000年5月1日起實(shí)施，現(xiàn)已被《國(guó)務(wù)院關(guān)于的批復(fù)》（2018年3月8日發(fā)布，2018年3月8日實(shí)施）所廢止]第二條規(guī)定：“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。”第三條規(guī)定：“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（三）體育、旅游等項(xiàng)目；（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。”第四條規(guī)定：“使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目?！?

本案中，案涉工程建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是酒店、寫(xiě)字樓、商業(yè)、地下停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)備用房。工程開(kāi)始施工于2011年，2015年竣工驗(yàn)收，2017年當(dāng)事人對(duì)結(jié)算事宜達(dá)成一致。從行為發(fā)生時(shí)有效的上述規(guī)范性法律文件的規(guī)定看，本案工程顯然不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條規(guī)定的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍。此外，恒源公司為“有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）”，故案涉工程也非《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條規(guī)定的使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍。而從《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條規(guī)定的表述看，亦未明確將五星級(jí)酒店、寫(xiě)字樓、商業(yè)、地下停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)備用房工程納入“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍”，將案涉工程認(rèn)定為必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，依據(jù)不足。

此外，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年6月1日起施行）第四條規(guī)定：“不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（2018年6月6日起施行）第二條規(guī)定：“不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。”可見(jiàn)，對(duì)于必須進(jìn)行招標(biāo)的“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”，雖然《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條的表述并不非常明確清晰，但從行政主管部門(mén)依法進(jìn)一步明確的必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的范圍看，案涉工程顯然并非必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

綜上所述，案涉工程項(xiàng)目并不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的必須招標(biāo)的工程范圍，是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并不影響案涉《建設(shè)工程施工合同》的效力。

索引：江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司與包頭市恒源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

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內(nèi)容審核：范美華律師

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