集體土地使用權轉讓糾紛怎么處理,集體土地使用權轉讓糾紛怎么處理,1、一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規定，先由當地土地主管部門行政調處。當事人對行政調處不服時，才能按規定依照司法程序解決。未經行政調處的法院不予受理。2、土地所
1、一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規定，先由當地土地主管部門行政調處。當事人對行政調處不服時，才能按規定依照司法程序解決。未經行政調處的法院不予受理。
2、土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方面都不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附屬物，不得影響生產和在有爭議的土地上興建建筑物和變更附著物。
3、歷史上已經達成有協議、協定，或已制定有鄉規民約的，而這些協議、協定鄉規民約并不違背國家法律、法令和黨的政策的，予以維護，不合理的部分可以進行適當調整。
4、對過去因無償占有或平調引起的糾紛應根據現行黨的政策，作具體分析。通過仔細的調查研究，廣泛聽取各方面的意見。區別黨在各個階段的方針、政策，根據具體情況做出合理的處理意見，切忌用簡單、武斷、一概而論等解決辦法。
5、對過去因無償占有或平調而引起的糾紛應根據現行黨的政策精神和法律規定，保護原社隊或個人的應有權益。
6、土地所有權或使用權的爭議未解決前，如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規定維持現狀時，土地管理機關有權指定臨時使用單位使用，以保護爭議的土地，爭議雙方均須服從，不得借故破壞土地及其附屬物，不得煽動群眾鬧事，或以其他非法手段強行占地。
7、處理土地糾紛必須堅持以事實為依據、以法律為準繩的實事求是原則，從實際出發，參照歷史變遷情況和現實使用情況，兼顧國家、集體、個人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決。
8、處理土地糾紛必須堅持維護社會主義公有制，保護國家、集體的土地所有權，維護單位或公民個人的合法使用權。
9、處理土地糾紛涉及各有關部門的，應同有關部門共同協商，正確處理好部門之間的關系，進一步共同管好用好土地。
一、集體土地使用權轉讓效力
集體土地是指農民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。這里的集體，是專指鄉（鎮）、村，村民小組等類同性質的農業集體經濟組織對土地的所有權，其他任何集體對土地沒有所有權，農村的土地（包括城市郊區），除法律規定屬于國家所有或已依法征收的外，均屬于集體所有，農民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。
依據憲法，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。
《土地管理法》第14條第2款規定，在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。這里的承包經營權，實質即為集體所有農業用地的土地使用權，調整行為說白了就是土地使用權有條件的轉讓，只是名稱不同并經村民代表大會通過及報上級機關批準而已。
集體土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經濟組織及其成員，集體經濟組織設立的企業和公益性組織，只有法律、行政法規規定允許的個別情況下，才可包括集體經濟組織以外的單位和個人。所以說這個問題是需要看具體的情況的。
新《土地管理法》第63條規定，農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
一、集體土地使用權轉讓條件
《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
《中華人民共和國村民委員會組織法》第十八條規定：村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作；村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。
二、集體土地使用權流轉的方式
1、自由流轉
它是在農戶家庭間出現的自愿的流轉現象，表現為三種形式：一是互換調整承包地。二是代耕、代種、代收。代耕代種是指暫時無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。三是轉包和轉讓，一些農戶將家庭的生產經營轉向從事第二、三產業或家庭重要勞動力外出打工增加收入，便把承包地的經營權轉包或者轉讓給別人。轉包和轉讓占有較大比重。
2、租賃倒包
這種形式出現于上世紀90年代中后期。農村中富裕后，有頭腦的農民和城市中下崗人員及單位不景氣人員將投資轉向農村發展。他們向鄉、村集體租賃土地、荒山經營權，有規模地成片地開發土地、荒山資源，從事各項開發項目。經營方式主要有兩種，一是租賃后請勞工生產，自己管理，自己經營。二是把通過租賃得到經營權后的耕地又倒包給本地的農民生產經營，自己給農民提供生產所需資金、技術和派駐技術人員指導農民生產，生產出產品后按原定合同價格進行收購、銷售。
3、股份合作制
在一些經濟發達、市場化程度較高的地方，出現了一些企業集團作為投資主體，興辦規模化的農業區，農戶以土地承包權入股，按股分紅。
4、抵押、托管、拍賣
集體建設用地使用者將土地使用權作為融資的擔保，包括以地上建筑物抵押連帶土地使用權抵押的情形。這主要存在于民營經濟較為發達的東南沿海一帶，由于開辦企業或經商的資金不足，企業或個人大多以所取得的土地使用權進行抵押。托管是承包方將承包地委托農業服務組織或農戶代為經營管理，托管雙方簽訂協議，委托方向受托方支付一定的費用。拍賣是經村民討論同意，可將尚未承包到戶的荒灘、荒水、荒地等資源，以競標方式公開拍賣經營權，實行開發經營。
三、集體土地使用權轉讓糾紛處理
1、一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規定，先由當地土地主管部門行政調處。當事人對行政調處不服時，才能按規定依照司法程序解決。未經行政調處的法院不予受理。
2、土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方面都不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附屬物，不得影響生產和在有爭議的土地上興建建筑物和變更附著物。
3、歷史上已經達成有協議、協定，或已制定有鄉規民約的，而這些協議、協定鄉規民約并不違背國家法律、法令和黨的政策的，予以維護，不合理的部分可以進行適當調整。
4、對過去因無償占有或平調引起的糾紛應根據現行黨的政策，作具體分析。通過仔細的調查研究，廣泛聽取各方面的意見。區別黨在各個階段的方針、政策，根據具體情況做出合理的處理意見，切忌用簡單、武斷、一概而論等解決辦法。
5、對過去因無償占有或平調而引起的糾紛應根據現行黨的政策精神和法律規定，保護原社隊或個人的應有權益。
6、土地所有權或使用權的爭議未解決前，如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規定維持現狀時，土地管理機關有權指定臨時使用單位使用，以保護爭議的土地，爭議雙方均須服從，不得借故破壞土地及其附屬物，不得煽動群眾鬧事，或以其他非法手段強行占地。
7、處理土地糾紛必須堅持以事實為依據、以法律為準繩的實事求是原則，從實際出發，參照歷史變遷情況和現實使用情況，兼顧國家、集體、個人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決。
8、處理土地糾紛必須堅持維護社會主義公有制，保護國家、集體的土地所有權，維護單位或公民個人的合法使用權。
9、處理土地糾紛涉及各有關部門的，應同有關部門共同協商，正確處理好部門之間的關系，進一步共同管好用好土地。
法律分析：合法。集體土地使用權如果是基于出讓的方式獲得的，一般轉讓是合法的。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。
集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。
法律分析：現在農村土地可以分為使用權、所有權以及經營權三類，其中農村土地所有權是不可以轉讓的，農村土地使用權在合法的條件下可以轉讓。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第十一條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。
第十二條 土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
法律分析：集體土地使用權可以轉讓，以出讓方式取得土地使用權的土地進行轉讓時，需按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用證；以劃撥方式取得土地使用權的土地進行轉讓時，需取得土地使用證，經批準補辦土地使用權出讓手續，繳納完土地使用權出讓金。
法律依據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
第十九條：土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。
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投稿：彭慕婉
內容審核：馮立影律師
