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南京拆遷補(bǔ)償協(xié)議變現(xiàn)，國(guó)有土地使用權(quán)岀讓收支管理辦法:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

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2025-01-13 14:20:51
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圣運(yùn)律師
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南京拆遷補(bǔ)償協(xié)議變現(xiàn),南京市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)土地出讓收支管理的通知,各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為進(jìn)一步提高政府調(diào)控能力，確保全市公共建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家宏觀政策及土地市場(chǎng)形勢(shì)的變化，市政府決定，對(duì)現(xiàn)行土

南京拆遷補(bǔ)償協(xié)議變現(xiàn)，國(guó)有土地使用權(quán)岀讓收支管理辦法:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

一、南京拆遷補(bǔ)償協(xié)議變現(xiàn),南京市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)土地出讓收支管理的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為進(jìn)一步提高政府調(diào)控能力，確保全市公共建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家宏觀政策及土地市場(chǎng)形勢(shì)的變化，市政府決定，對(duì)現(xiàn)行土地出讓收入分配及管理辦法作必要的調(diào)整與完善。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、適當(dāng)調(diào)整土地出讓收入分配政策1、市政府直接收儲(chǔ)的地塊、毛地出讓地塊以及其他沒(méi)有優(yōu)惠扶持政策的地塊收益全額歸屬市政府。2、上述地塊以外，原享受各類優(yōu)惠扶持政策的對(duì)象所涉及的土地出讓收入，按規(guī)定扣除剛性計(jì)提后，由市政府集中20%，作為政府凈收益，用于市政府統(tǒng)一安排的項(xiàng)目支出，剩余部分用于相關(guān)區(qū)域或單位的成本或項(xiàng)目支出。3、2008年1月1日以后簽訂土地出讓合同的地塊，統(tǒng)一按上述政策執(zhí)行。二、進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理，規(guī)范操作1、控制成本支出，提高土地出讓收益堅(jiān)持凈地掛牌上市，除特殊情況外，一律不得毛地出讓。加強(qiáng)土地出讓成本的審核。市國(guó)土局市場(chǎng)辦、儲(chǔ)備中心包括分中心要建立正常的、規(guī)范的土地成本申報(bào)、評(píng)估、審核機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，市財(cái)政、國(guó)土局要委托中介機(jī)構(gòu)有計(jì)劃有步驟地對(duì)出讓地塊的成本進(jìn)行審核。盡量縮短合同約定的土地出讓價(jià)款分期付款期限，提高出讓價(jià)款征收到位率，提高資金周轉(zhuǎn)和使用效率。2、規(guī)范土地儲(chǔ)備分中心的土地出讓金運(yùn)作管理對(duì)土地儲(chǔ)備分中心涉及的土地出讓收支管理，按以下原則進(jìn)行操作：各分中心應(yīng)以獨(dú)立法人的身份融資，增加土地運(yùn)作融資的能力。市土地儲(chǔ)備中心及各分中心應(yīng)對(duì)其土地儲(chǔ)備資金單獨(dú)建帳，按地塊獨(dú)立核算，不得與其他資金混同使用。其年度土地儲(chǔ)備效益納入市政府對(duì)市土地儲(chǔ)備整體績(jī)效情況一并考核。3、加強(qiáng)和規(guī)范土地出讓金管理土地出讓金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的原則進(jìn)行撥付。市政府統(tǒng)籌安排撥付給各區(qū)或相關(guān)單位的土地出讓金，是市級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)各區(qū)或相關(guān)單位的補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政及相關(guān)單位要加強(qiáng)管理，規(guī)范使用。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金也應(yīng)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)安排。屬于城市建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)與城建項(xiàng)目對(duì)接；其他建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目也要與相關(guān)的投入有效銜接。二○○八年二月二十三日

二、國(guó)有土地使用權(quán)岀讓收支管理辦法

法律主觀：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：我國(guó)是一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)土地調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、明確國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入范圍，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款;轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;變現(xiàn)處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。國(guó)土資源管理部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi))，一并納入土地出讓收入管理。土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，可由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)未按照合同約定足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。要完善制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證的，收回土地使用證，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的地方，土地出讓收入納入政府非稅收入收繳管理制度改革范圍，統(tǒng)一收繳票據(jù)，規(guī)范收繳程序，提高收繳效率。任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

法律客觀：《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法是怎樣的

法律分析：1、明確國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入范圍，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理

2、將土地出讓收支全額納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理

3、規(guī)范土地出讓收入使用范圍，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜

4、切實(shí)保障被征地農(nóng)民和被拆遷居民利益，建立被征地農(nóng)民生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制

5、加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，建立土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度

6、加強(qiáng)部門間協(xié)作與配合，建立土地出讓收支信息共享制度

7、強(qiáng)化土地出讓收支監(jiān)督管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)收益流失

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。國(guó)土資源管理部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。政府賣地收入屬于當(dāng)?shù)卣畣幔? 各級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定全國(guó)土地出讓收支管理政策。省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門和國(guó)土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。總結(jié)：國(guó)有土地使用管理辦法是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款;轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。法律依據(jù)：《國(guó)有土地使用管理辦法》第三條各級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

五、南京土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包含哪些項(xiàng)目？

南京土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包含的項(xiàng)目有：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)；土地管理費(fèi)；土地出讓金；耕地開(kāi)墾費(fèi)；土地登記費(fèi)；土地使用證工本費(fèi)；土地租金等。土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的費(fèi)用，是土地使用者獲得用地應(yīng)付出的代價(jià)。

一、南京土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容

(一)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)：每平方米14元。依據(jù)財(cái)綜[2009]24號(hào)

(二)土地管理費(fèi)：使用土地每平方米0.4元；征用土地，不超過(guò)征地總額的3%。依據(jù)魯價(jià)發(fā)[2001]30號(hào)文件規(guī)定。

(三)土地出讓金：根據(jù)不同情況分別收取不低于評(píng)價(jià)估地價(jià)的20%、40%、80%的土地出讓金。依據(jù)魯國(guó)土資發(fā)[2000]252號(hào)文件規(guī)定。

(四)耕地開(kāi)墾費(fèi)：占用基本農(nóng)田的按前三年平均年產(chǎn)值的10—12倍收取(每畝10000—12000元)；占用一般耕地的按前三年平均產(chǎn)值的8—10倍收取(每畝8000—10000元)。依據(jù)《土地管理法》第三十一條、《山東省實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定。

(五)土地登記費(fèi)：1000平方米以下100元，每超過(guò)500平方米加收40元。依據(jù)[1995]魯土籍字第11號(hào)文件規(guī)定。

(六)土地使用證工本費(fèi)：精裝本每本20元，簡(jiǎn)裝本每本10元。依據(jù)計(jì)價(jià)格[2001]1734號(hào)文件規(guī)定。

(七)土地租金：劃撥土地補(bǔ)辦租賃手續(xù)，根據(jù)用地性質(zhì)和土地等級(jí)按每平方米1.04—6.59元收取；劃撥土地使用權(quán)出租，按照用地性質(zhì)，以租賃合同額的15—25%的標(biāo)準(zhǔn)收取；出讓土地改變用途的，按照實(shí)際用途的土地純收益之差收取租金。依據(jù)《土地管理法》、《山東省國(guó)有土地租賃辦法》、泗政辦發(fā)[2001]50號(hào)文件及縣長(zhǎng)令規(guī)定。

南京市對(duì)于土地使用費(fèi)的收費(fèi)是有著一定的標(biāo)準(zhǔn)的，通常需要收取七種費(fèi)用作為使用土地需要付出的代價(jià)，每一項(xiàng)的收費(fèi)都有著自己的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)，如果收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有改變的，會(huì)在有關(guān)部門或者官網(wǎng)上進(jìn)行更新通知，土地使用者需要嚴(yán)格遵守。