一、你的征地補(bǔ)償款被村委會(huì)截留了嗎？

對(duì)于被征收人來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償款無(wú)疑是作為開(kāi)啟新生活的唯一經(jīng)濟(jì)保障，也是被征收人在土地房屋被征收后，唯一的財(cái)產(chǎn)。

按照常理來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償款應(yīng)該足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放以保證被征收人的權(quán)益。

但在現(xiàn)實(shí)的征收情況中，你卻會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，即被征收人的補(bǔ)償費(fèi)用并沒(méi)有足額到賬，且征地補(bǔ)償款與協(xié)定金額相差太多，這是為什么呢?問(wèn)題出在村委會(huì)這里。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

”也就是說(shuō)，對(duì)于集體土地，農(nóng)民只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，所有權(quán)歸村集體所有。

而對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)用，擁有土地所有權(quán)的村集體是可以預(yù)留一定的土地補(bǔ)償費(fèi)用的。

被征收農(nóng)民，也就是承包戶，享有的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會(huì)保障費(fèi)。

這就給村集體占有部分征地補(bǔ)償利益留出了空隙。

當(dāng)然，允許村集體可以有部分土地補(bǔ)償費(fèi)用是有一定理由的。

比如說(shuō)，整個(gè)村的公共建設(shè)或者公益用途，如建學(xué)校、建公共設(shè)施、辦村辦企業(yè)等，這都需要土地補(bǔ)償費(fèi)的資金來(lái)支撐。

所以，村集體需要預(yù)留一定的征地補(bǔ)償費(fèi)用。

但是，在明律師提醒您注意了：村集體能截留的，僅限于土地補(bǔ)償費(fèi)。

而安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，只能專款專用，也就是只能補(bǔ)助發(fā)放給被征收農(nóng)民。

結(jié)合國(guó)土部對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》所作的解讀可知，補(bǔ)償安置費(fèi)等費(fèi)用要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，不再通過(guò)鄉(xiāng)村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用情況發(fā)生。

這里，應(yīng)直接支付給被征地農(nóng)民的是安置補(bǔ)助費(fèi)，并非全部的征地補(bǔ)償費(fèi)。

由此可以看出，即使村委會(huì)可以截留，這部分的比例也不能太大。

但在現(xiàn)實(shí)的征地補(bǔ)償發(fā)放過(guò)程中，被征收農(nóng)民通常只拿到極少部分的補(bǔ)償款。

這有很大部分原因就是村委會(huì)以各種理由直接截留了一大部分征地補(bǔ)償款項(xiàng)。

比如說(shuō)：村委會(huì)會(huì)以戶口遷走為由拒絕發(fā)放補(bǔ)償款、或者說(shuō)有的村委會(huì)會(huì)以用于公益事業(yè)為由提取高額的征地補(bǔ)償費(fèi)等，其直接后果就是被征收的農(nóng)民的征地補(bǔ)償款大幅度縮減。

在實(shí)際的土地征收中，村委會(huì)截留征地補(bǔ)償款的事件不在少數(shù)。

那如果被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款被村委會(huì)截留了，該怎么辦呢?

在明律師支招：

一、首先考量一下村委會(huì)截留款項(xiàng)主要涉及哪些方面，還有截留比例達(dá)到多少。

對(duì)于村委會(huì)能否截留征地補(bǔ)償款，我國(guó)法律目前還沒(méi)有比較明確的規(guī)定，但不能超過(guò)必要的限度。

所以，像安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等是不能截留的;再者，如果土地補(bǔ)償費(fèi)截留過(guò)高，高出被拆遷農(nóng)民拿到手的補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，被征收農(nóng)民此時(shí)可以訴諸法律進(jìn)行維權(quán)了。

二、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案需要經(jīng)村民會(huì)議討論決定，村民也可以委托代表進(jìn)行。

村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等建立村務(wù)檔案。

此條例明確了由村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定補(bǔ)償款的分配，須經(jīng)由法定程序。

如果被征收農(nóng)民覺(jué)得村委會(huì)截留補(bǔ)償款項(xiàng)有問(wèn)題，可以通過(guò)申請(qǐng)村務(wù)公開(kāi)或者提起訴訟，也可以通過(guò)其他合法途徑向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，以保障自身的合法權(quán)益。

二、村委會(huì)截留征地補(bǔ)償款如何處理

法律分析：村委會(huì)截留征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)注意保留房屋、土地的證件，做好證據(jù)保全工作，及時(shí)的錄音拍照錄像以便維權(quán)；經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)可由政府管理部門(mén)裁決，裁決后仍不滿意的可以向法院提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第八十條 侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

三、村委會(huì)截留征地補(bǔ)償款怎么辦

法律分析：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，如果村委會(huì)不發(fā)，不算截留。但是地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，如果居委會(huì)截留的，可以向市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行反映。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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