征地拆遷糾紛第20講：征收家庭共同承包土地，補償款如何分割？，廣州張靜律師解答：原則上應平均分割，但如不同家庭成員對共有財產貢獻有大有小的話，可舉證證明，由法院酌情分割補償款金額。如下面這個案件，法院就酌情判決有的家庭成員分26%補償款，有
廣州張靜律師解答：原則上應平均分割，但如不同家庭成員對共有財產貢獻有大有小的話，可舉證證明，由法院酌情分割補償款金額。如下面這個案件，法院就酌情判決有的家庭成員分26%補償款，有的家庭成員分12%補償款。
判決書節選：
法院認為，關于征收家庭共同承包土地所產生的土地補償款分配問題。首先，《物權法》第一百零三條規定：“共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。”涉案土地由蘇2家庭這個基本單位承包經營，涉案土地應視為家庭各成員共同承包，被征收所產生的土地補償款也應由各家庭成員共同共有。在無證據證實雙方當事人對分配達成協議的情況下，應以均等分割為原則。其次，根據蘇1提供的證據，其持有6.011畝的農業稅（公糧繳納任務）登記卡、且一直向生產隊繳納公余糧，表明其對部分家庭承包土地進行耕種，其可獲得更多征收款分配。但1982年生產隊分配田地時，蘇1尚未成年，僅作為人口分得0.5畝土地，因此在考慮其征收款分配時，又應相應減少其份額。本院同時考慮各共有人對共有財產貢獻大小，綜合考慮蘇2、蘇1生產（耕種）作出的貢獻，酌定的蘇2、蘇3各占份額26%，馮,某、蘇3、蘇4、蘇5各占12%。
法律分析：1、補償款的發放原則。補償款按照家庭為單位發放，以家庭承包的土地面積確定補償款。家庭內部分配問題，由家庭內部自行解決。原則上誰“有地”(有地，指初次分配土地時其作為家庭成員分配到了應有的一份土地)誰就有權利分到錢，但也存在例外情形。
2、出嫁女分配問題。一是在父母健在的情況下土地被征用的，出嫁女在出嫁前在娘家有地的，出嫁后土地被征用給予補償款的，出嫁女應當獲得其在初次分配土地時分配的土地面積的補償款，在家庭獲得土地補償款后應分給出嫁女一份。二是父母去世后土地被征用的，出嫁女沒有隨父母生活而由其他子女贍養父母的，出嫁女不能獲得土地補償款。
3、兄弟之間分配問題。一是共同贍養父母的情況下，父母的土地補償款兄弟之間平均分配。二是簽訂“生不養死不葬”協議的情況下，由贍養父母的兒子負責贍養父母，父母的土地補償款由贍養者獲得，父母的土地按照誰贍養誰耕種的原則，通俗的做法是按照誰種父母的地誰獲得土地補償款，農民樸素地認為父母去世后誰種父母的地，就視為父母在生前對將來可能發生土地征用補償等問題進行了交代、分配。
4、添丁減口分配問題。一是因結婚、生育增加人口的情況下，因土地沒有重新分配，增加的人口沒有增加土地，則按照誰有地誰有補償款的原則進行分配。二是減口問題，如初次分配土地時有地，因到外地參加工作、轉戶口等原因不再耕種土地，但不否定其“有地”，在分配補償款時通常也考慮其份額，除非其自動放棄。家庭內部如何分配征地補償費，因其在法律上也沒有較為明確的解決條例，所以大部分案例的處理遵從的是土地征用補償款應補償給耕種土地的家庭，集體經濟組織成員才具備獲得補償款的資格。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。
《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第二十三條 承包地被依法征收，放棄統一安置的家庭承包方，請求發包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持。
第二十四條 農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
農村征地補償款分配糾紛，是指村民委員會或由村民小組在分配土地征用補償費用時，在村民中實行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補償費用而引發的糾紛。農村征地補償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭議。
（一）不屬于人民法院管轄
有人認為，土地征用補償費用的分配，是集體經濟組織內部事務的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設征用土地中出現的糾紛，只能有有關行政部門協調解決。所以，土地征用補償費用分配糾紛不屬于人民法院管轄。
（二）屬于民事訴訟受案范圍
也有人認為，依照《土地管理法》第十條的規定，農村集體土地所有權的性質屬于村農民集體所有，集體經濟組織是代表農民集體對其所有的集體土地行使經營、管理、收益權的機構，與其成員之間地位平等。集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，是依法行使集體土地的經營、管理、收益權的具體體現，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。
一、是否作為民事案件受理
人民法院是國家的審判機關，司法是社會公平、正義的最后一道屏障。在市場經濟條件下，人民法院對因農村征地補償費分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據。從法律上講，對來源于農村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒有特別規定應屬于全體村民共有，每個成員的權利是平等的，對集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見，對我國農村公民來說，土地征用補償費用分配權是一項法定的財產性民事權利，對該民事權利的侵害是一種侵權行為，應當依法由侵害人承擔相應的民事責任。再說，集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，也是依法行使集體土地的經營、管理權的具體體現，本身就是一種民事行為。因此，集體經濟組織成員（或村民）與集體經濟組織（或村、組）之間因土地征用補償費分配所引發的爭議應屬于平等主體之間的民事爭議。對此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規定，人民法院應當作為民事案件予以受理。
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內容審核：石珊律師
來源：頭條-征地拆遷糾紛第20講：征收家庭共同承包土地，補償款如何分割？，
