人民法院案例庫裁判要旨：土地承包經營權糾紛（一），以下法律法規（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數據庫01、參考案例：行政機關頒發的土地承包經營權證書不影響土地承包人互換所承包土地的合同效力——房某某訴楊某某、車某某土地承包經營權合同糾
以下法律法規（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數據庫
01、參考案例：行政機關頒發的土地承包經營權證書不影響土地承包人互換所承包土地的合同效力——房某某訴楊某某、車某某土地承包經營權合同糾紛案
【裁判要旨】：
農村土地承包經營權證是農民享有土地權益的重要物權憑證，但同時要注意的是，土地承包經營權作為一種用益物權，其取得依據是土地承包經營權合同。確權登記頒證僅是行政機關對該項權利的登記確認。確權登記頒證不能改變雙方當事人互換土地的效力。如土地承包經營權證記載與土地實際利用狀況一致，應當認定其具有物權憑證的效力；如確權與土地實際利用狀況不符，應當本著尊重當事人意思自治和客觀事實的態度認定土地流轉行為的效力。對于當事人實施了土地互換等承包經營權流轉行為的，要尊重雙方當事人的真實意思表示，依法確認互換行為有效，保護土地承包經營權的合法流通。
法院生效裁判認為，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。按照農村風俗習慣，農民之間多以口頭形式進行土地互換。本案中，房某某與楊某某之間的土地互換是雙方的真實意思表示且各自在互換后的土地上經營管理多年，所以換地雙方雖然未簽署書面協議，其口頭換地協議亦合法有效。《中華人民共和國農村土地承包法》第二十三條規定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規定：承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。由此，本案中的土地互換雖然沒有經過備案和變更登記，但是不影響土地互換的效力。且村委會將包括所換房某某6.65畝土地在內的11.02畝土地一并發包給楊某某養殖，視為村委會已同意雙方的土地互換行為。雖然房某某與楊某某在2018年分別領取了互換前土地的《農村土地承包經營權證》，但房某某與楊某某之間的互換承包土地經營權關系并沒有解除。關于土地互換期限的認定。本案中房某某、楊某某對土地互換期限未作約定，應確定該合同期限為本輪農村土地承包合同的期限，房某某一方要求在農村土地承包合同期內主張解除互換合同的，不予支持。
【案例文號】：（2019）蘇12民終3306號
02、參考案例：農村集體經濟組織成員起訴村民委員會要求承包士地，不屬于人民法院民事案件的受案范圍——張某訴某村委會侵害集體經濟組織成員權益糾紛案
【裁判要旨】：
土地承包經營權根據土地承包合同而取得，農村集體經濟組織成員與農村集體經濟組織在依法簽訂土地承包合同之前，土地承包關系尚未建立，土地承包經營權亦未取得。在此情況下，當事人向人民法院提起土地承包經營權取得之訴，因當事人與農村集體經濟組織之間的關系不是平等民事主體之間的關系，其爭議不屬于人民法院受理民事案件的范圍，當事人可向有關行政主管部門申請解決。
法院生效裁判認為，《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規定：“集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決”。土地承包經營權根據土地承包合同而取得，農村集體經濟組織成員與村集體經濟組織在依法簽訂十地承包合同之前，土地承包關系尚未建立，土地承包經營權也尚未取得。在此情況下，當事人向人民法院提起土地承包經營權取得之訴，因當事人與集體經濟組織之間的關系不是平等民事主體之間的關系，其爭議不屬于人民法院受理民事案件的范圍，張某應當向有關行政主管部門申請解決。
【案例文號】：（2023）魯1681民初1171號
03、參考案例：喪偶婦女土地承包經營權應受法律保護——郭某甲、胡某訴劉某某、建湖縣某村民委員會土地承包經營權糾紛案
【裁判要旨】：
無論是第一輪土地承包時計入分地名冊的家庭成員還是后來新增加的家庭成員，只要具有本集體經濟組織成員的資格，都平等享有承包經營權。農村婦女土地承包經營權應受法律保護，如其在喪偶后并未再嫁人，依然享有原先所在戶的土地承包經營權，其合法權益應當予以保護。
法院生效裁判認為，土地承包經營權人對其承包經營的土地享有占有、使用和收益的權利。1998年農村土地二輪承包時，郭某乙（已死亡）取得該涉案土地的土地承包經營權，并由建湖縣人民政府確認。其取得涉案土地承包經營權時，郭某甲、胡某系家庭共同成員，是承包經營權的共享權利人。郭某乙死亡后郭某甲、胡某作為權利人提起訴訟符合法律規定。某村委會將涉案土地1.72畝及本村其他土地統一流轉給他人種植收取的流轉土地承包金依法應當支付給相關土地承包經營權權利人。
【案例文號】：（2017）蘇0925民初906號
04、參考案例：同村村民間交換種植土地的行為是否構成互換土地承包經營權——路某坡訴茌平縣馮屯鎮某村村民委員會、第三人路某成承包地征收補償費用分配糾紛案
【裁判要旨】：
農村土地承包經營權人交換承包地種植，當事人就是否構成互換承包經營權產生爭議的，人民法院應當依照《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的相關規定，審查當事人雙方是否簽訂書面合同、履行報備義務以及辦理承包合同和土地承包經營權證變更手續。缺乏上述要件的，應當認定雙方對于原有土地承包經營權的權利義務未轉移，僅構成互換種植。
法院生效裁判認為：根據《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（中華人民共和國農業部令第47號）第三十五條第三款規定：本辦法所稱互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。第十一條規定：承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發包方備案。第十七條規定：同一集體經濟組織的承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地，原字有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。第二十七條規定：鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記;以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。《中華人民共和國農村土地承包法（2009年修正）》第二十二條規定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。第三十七條第一款規定：土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。
綜上，承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。土地承包經營權采取互換方式流轉，形式要件上，當事人雙方應當簽訂書面合同，并報發包方備案，可以要求辦理承包合同和土地承包經營權證變更手續，實質要件上，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，
本案中，路某坡、路某成于2010年即交換種植土地，雙方形式要件上沒有簽訂書面合同，也未報發包方備案，2013年9月份與茌平縣馮屯鎮某村村民委員會簽訂農村土地承包合同，2016年4月20日確權時，也沒有辦理承包合同和土地承包經營權證變更手續，實質要件上對原享有的承包權利和承擔的義務未進行互換，不符合成立與換的構成要件，且路某坡為3.24畝士地，路某成為2.3畝土地，還包括他人的0.6畝士地，雙方互換土地亦與常理不符，綜上，本院依法認定路某坡、路某成間僅系交換種植土地，不構成法律上的互換，路某坡依法對涉案王某林北節3.34畝土地亨有土地承包經營權，2019年1月21日，在平縣馮屯鎮某村村民委員會與路某成就涉案土地簽訂的《高速公路征地協議書》無效。《中華人民共和國農村土地承包法（2009年修正）》第十六條規定：承包方享有下列權利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品;（二）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;（三）法律、行政法規規定的其他權利。在平縣馮屯鎮某村村民委員會同意高速公路占地土地補償費歸被征地戶所有，路某坡依法對被征用部分的涉案士地的土地補償費享有所有權。路某坡要求確認位于茌平縣馮屯鎮某村王某林北節涉案3.24畝土地補償款歸其所有的請求依法應予支持。
【案例文號】：（2019）魯15民終1901號
05、參考案例：未能完成防治水土流失、防止山洪水災等合同義務致使承包地區域大面積水土流失、合同目的不能實現的，承包合同應予解除——穆棱市興源鎮某村民委員會訴常某春土地承包經營權合同糾紛案
【裁判要旨】：
黑土地被譽為“耕地中的大熊貓”。土地承包經營權人雖然繳納了承包費，但未履行防治水土流失、加快荒山綠化的主要合同義務，未能實現改善農業生態環境的合同目的的，土地承包人有權解除土地承包經營權流轉合同。
法院生效裁判認為，合法的財產權利應予以保護。穆棱市興源鎮某村民委員會將其所有的荒山承包給本村以外的常某春承包經營并訂立《荒山承包合同》，符合法律規定，《荒山承包合同》合法有效，合同所約定的權利義務雙方當事人應當依約自動履行。本案穆棱市興源鎮某村民委員會履行了將荒山給常某春承包經營的義務，常某春雖交納承包費用，但常某春未盡到約定其它義務即履行果樹栽植、改造嫁接、川帶、刨魚鱗坑以及造壓谷坊的合同主要義務，其所建壓谷坊、人工造林等不能起到保持水土流失，防止山洪水災的作用，致使承包給被告地塊區域大面積水土流失，屬于合同違約行為致使合同目不能實現。穆棱市興源鎮某村民委員會要求解除簽訂的《荒山承包合同》返還承包土地8609平方米（確認產權編號分別為80322號、80319號）符合法律規定應予以支持;常某春違法侵占士地15094.21平方米（確權編號分別為80330號、80332號80335號、80353號80414號、80374號80342號80616號，總計合22.63標準畝）應予以返還，常某春非法占地面積22.63畝，穆棱市興源鎮某村民委員會請求依法比照當地承包價格要求常某春支付三年損失13578元（22.63x200元/年/畝x3年）應予以支持。常基春豐張若原告要求解除合同應補償落葉松林木按每株30元計算應補償150000元或該落葉松歸常某春所有并目協助常某春辦理林權證（不動產權證書），同時若解除合同，應補償常某春承包荒山合同內8609平方米以及荒山承包合同外22.63畝機耕費（提高地力成本費用）每畝按1000元計算總計35000元的清求，常某春可另案處理。
【案例文號】：（2019）黑1085民初932號
06、參考案例：土地承包經營權流轉收益應由現有家庭成員共同享有，不以簽訂合同時的家庭成員為限——曹某某、張某甲訴張某乙、張某丙、張某丁、張某戊所有權確認糾紛案
【裁判要旨】：
農村土地承包經營合同是以農戶為單位的農村經濟組織成員取得土地承包經營的依據，以固定農戶承包相應土地畝數確定。但合同的簽訂并不影響在農戶內部全體家庭成員共同享有該土地流轉收益的權利，且不以簽訂合同時農戶現有家庭成員為限。農戶家庭有成員死亡的，該死亡家庭成員在承包期內獲得的承包收益，可以按照現行法律的規定產生繼承法律關系和后果，但相關遺產數額僅以其死亡時已經獲得或雖尚未取得但已經投入資金、付出勞動即將取得之情形為限，不包括死亡后承包土地新產生的流轉收益。
法院生效裁判認為，本案爭議焦點有兩點：一是張某甲作為2004年某村土地確權之后的新生兒是否有權享有土地流轉收益;二是張某已去世后，其原先享有的土地流轉收益份額如何分配。
一、簽訂土地承包合同并不影響土地承包經營權的物權屬性
根據《中華人民共和國物權法》第一百二十七條的規定，土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。該條款將土地承包經營權設立作為登記要件主義的例外情況作出規定，僅需發包方和承包方達成意思表示上的一致、簽訂土地承包經營合同即可。因此，土地承包經營權的取得需由集體經濟組織作為發包方與農戶作為承包方簽訂農村土地承包經營合同，以固定每戶應當承包的土地畝數。同時，依據土地承包經營權的物權屬性，在農戶內部，每一個家庭成員均有權享有土地承包經營權。
二、土地流轉收益權利主體的確定應以本集體經濟組織內部該農戶實際家庭成員為準。
根據《中華人民共和國農村土地承包法》第五條的規定：“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農地任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體組織成員承包土地的權利。”該法第十五條規定“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”據此，家庭承包的土地承包經營權主體必須是從事農業生產的個人或農戶家庭，且系承包地所屬的村集體經濟組織成員，該規定強調的是村民人人有份、農村福利性及生活保障性，是集體成員權最重要、最集中的體現。在此前提下，由土地承包經營權所衍生出的土地流轉收益亦應當屬于本集體經濟組織內一戶家庭的全部成員共同享有。
三、家庭成員去世后其士地承包經營權流轉收益的繼承問題
首先，一般的家庭承包合同所確定的承包經營權不能繼承。以家庭承包方式取得的承包經營權具有社會保障的功能，它為集體成員提供基本的社會保障，當承包的農戶中一人或者幾人死亡，承包經營仍然是以戶為單位，承包地仍由其他家庭成員繼續承包經營并不發生承包權轉移問題，也即繼續履行承包合同直至承包合同期滿。
其次，根據《中華人民共和國繼承法》第四條及最高人民法院《關于貫徹執行（中華人民共和國繼承法）若干問題的意見》等法律及司法解釋規定確定的原則，承包人在承包期內獲得的承包收益，是公民私有財產的組成部分。承包人死亡的，其生前依法獲得的承包收益，按照繼承法的規定繼承。
因此，家庭成員死亡的，其個人生前承包所得收益可依照繼承法予以繼承，但僅以死亡時已經獲得或雖尚未取得但已經投入資金、付出勞動即將取得之情形為限，并不包括其死亡后承包土地新產生的流轉收益。
本案中，張某乙之父張某己已于2011年死亡，其生前所獲土地流轉收益作為一項財產權利可由其繼承人繼承，但其死亡后新取得的土地流轉收益不再作為遺產予以繼承，而是分攤在其他家庭成員的份額里，也就是由這一戶包括張某甲在內的剩余在冊人口享有。現雙方產生爭議的是張某己死亡五年后的土地流轉收益問題，該收益與張某己無關。
【案例文號】：（2015）三中民終字第11238號
本文轉載自“類案同判規則”，如侵刪。
一、農村土地承包經營權的糾紛解決途徑
1、農村土地承包經營權糾紛的解決途徑如下：
（1）協商。因土地承包經營發生糾紛的雙方當事人可以通過協商解決；
（2）調解。當事人可以通過調解解決糾紛；
（3）仲裁。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁；
（4）訴訟。根據糾紛內容直接向人民法院提起訴訟。
2、法律依據：《中華人民共和國農村土地承包法》第五十五條
因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉鎮人民政府等調解解決。 當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
二、農村土地承包合同承包經營權可以繼承嗎
農村土地承包合同承包經營權可以繼承，但是要在土地承包合同約定的承包期內才可以繼承。承包期限屆滿的土地承包經營權不能繼承。承包經營權與承包人應得的承包收益的繼承按照相關法律規定實施。
法律分析:
土地所有權和使用權的爭議,由當事人協商解決,協商不成的,由人民政府處理。
法律依據:
《中華人民共和國民法典》 第三百八十三條 供役地以及供役地上的土地承包經營權、建設用地使用權等部分轉讓時，轉讓部分涉及地役權的，地役權對受讓人具有法律約束力。
●土地承包經營權糾紛案件判決書
●土地承包經營權糾紛民事判決書
●土地承包糾紛案件適用法律司法解釋
●法院審理土地承包經營權糾紛中存在的問題提出建議
●土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋
●土地承包糾紛案件
●土地承包案件司法解釋
●土地承包經營權糾紛民事判決書
●最高人民法法院土地承包案例
●土地承包經營權判決書案例
●《人民司法?案例》2024年第5期裁判要旨匯編,最高人民法院裁判文書網:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●人民法院案例庫｜山東法院入庫刑事參考性案例裁判要旨（一）,山東法院發布民法典適用第131號——140號典型案例裁判要旨:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●人民法院案例庫裁判要旨：集體經濟組織利益分配,以集體經濟組織權益糾紛提訴訟:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●人民法院案例庫涉三農問題參考性案例裁判要旨（16則）,對農村土地承包案件糾紛的分析（一）:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●人民法院案例庫涉繼承案件參考性案例裁判要旨（12則）,法定繼承案例分析:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●人民法院案例庫裁判要旨：破產糾紛,民法典下公司破產后合同糾紛的訴訟應對策略:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
內容審核：羅思章律師
來源：頭條-人民法院案例庫裁判要旨：土地承包經營權糾紛（一），
