一文讀懂，什么是征地批文？過期的征地批文還有效嗎？，在土地征收實踐過程中，由于辦理農轉用地審批手續的程序較為繁瑣，通常需要很長的時間，所以，許多征收方為了能如期完成搬遷工作，便會在未履行完農轉用地審批，尚未取得征地批文的情況下，直接與被征收
在土地征收實踐過程中，由于辦理農轉用地審批手續的程序較為繁瑣，通常需要很長的時間，所以，許多征收方為了能如期完成搬遷工作，便會在未履行完農轉用地審批，尚未取得征地批文的情況下，直接與被征收人簽訂補償協議。等到簽完協議后，被征收人才知道征收方根本就沒有獲得征地批文。
那么在土地征收中，征地批文到有多重要，發揮著怎樣的作用?很多被征收人對此不了解，往往在遭受損失后才恍然大悟，等維權的時候發現困難重重。
01什么是征地批文?根據《土地管理法》中的規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地時，必須依法申請使用國有土地，而不能直接在集體土地上建設。
也就是說，集體土地在被征收時，必須要經過相關部門的審批，書面表現形式，而這也就是大家常說的“征地批文”。
且《土地管理法》中的規定，只有經過國務院或者省級政府的批準，征地行為的前提才是合法的。這里國務院批準征收土地的權限是:
(1)基本農田(不受面積限制，只要是基本農田就必須由國務院審批);
(2)基本農田以外的耕地超過35公頃的;
(3)其他土地超過70公頃的。
征收農用地，還應當先行辦理農用地轉用審批。其他情況需要經過省級人民政府審批，并需報國務院備案。
在征地實踐中，因征地公告是由市、縣級人民政府蓋章張貼發布的，所以很多被征收人誤認為是否征地是由市、縣級政府說了算，這就大錯特錯了，合法的征收必須要有國務院或省級人民政府的批文。
根據《土地管理法》中的規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地時，必須依法申請使用國有土地，而不能直接在集體土地上建設。
也就是說，集體土地在被征收時，必須要經過相關部門的審批，書面表現形式，而這也就是大家常說的“征地批文”。
且《土地管理法》中的規定，只有經過國務院或者省級政府的批準，征地行為的前提才是合法的。這里國務院批準征收土地的權限是:
(1)基本農田(不受面積限制，只要是基本農田就必須由國務院審批);
(2)基本農田以外的耕地超過35公頃的;
(3)其他土地超過70公頃的。
征收農用地，還應當先行辦理農用地轉用審批。其他情況需要經過省級人民政府審批，并需報國務院備案。
在征地實踐中，因征地公告是由市、縣級人民政府蓋章張貼發布的，所以很多被征收人誤認為是否征地是由市、縣級政府說了算，這就大錯特錯了，合法的征收必須要有國務院或省級人民政府的批文。
02征地批文會過期嗎?《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十九節規定，嚴禁閑置土地。農用地轉用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效。
原國土資源部《關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》第十四節規定，農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。
農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。
所以，征地批文是存在有效期的，且有效期為兩年。
滿兩年沒有實施征地的，批準文件自動失效。也就是說，廣大被被征收人，如果征收方給你看的征地批文已經過期了，那么他就不能憑借過期的征地批文進行征地。但實踐中常常有征收方會進行這樣的操作，拿著過期批文糊弄被征收人，大家一定要在這方面留個心。
需要進行區分的是，“滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效”“市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。”
這里強調的是“滿2年未用地或實施征地”，則征地批文失效。“失效”與“到期”是兩個不同的概念，“到期”意味著有一定的期限，只在該期限內有效;“失效”則是相應條件成就后絕對無效，反之，失效條件不成就則持續有效。
也就是說，如果一個征地建設項目在取得征地批文后2年內啟動，無論是否在2年內完成，征地批文持續有效;如果在取得批文后2年內一直未用地或實際啟動征地補償安置工作，那么2年期滿后征地批文自動失效。在2年斷檔之后再實施征地、用地，亦不具有合法性。
03征地批文都有哪些內容?國務院或省政府批準的建設項目批準文件;
建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請的相關申請文件;
市、縣政府地政部門審查后擬訂的征收土地方案;
國務院或者省政府對征收土地方案的批復;
土地主管部門出具的預審報告;
項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件;
土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告;
初步設計或者其他有關批準文件;
建設項目位于地質災害易發區的，應當提供地質災害危險性評估報告;
征地公告
要注意的是，各地發布的征地批復文件形式不一，但是征地批文內容必須要包括批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等。
04沒有征地批文的違法征收1、以租代征。《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》中明確規定，禁止擅自將農用地轉為建設用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。
2、協議拆遷。協議拆遷不是相關部門主導的拆遷，沒有征地批文，通常是普通民事主體與被拆遷方訂立民事協議，以此方式實現對其房屋拆遷，這種情形不具有強制性。
3、未批先占。《土地管理法》第76條規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地。
律師提示廣大被征收人如果遇到土地征收，一定要先查看征地批文，注意批文是否還在有效期。如果對方沒有出示，就要主動向征收方索要。不管是誰要占地還是拆遷，都應該主動出示相關的法律手續，以證明自己的行為是合法的。
也可以去當地國土局咨詢查證，國土局應該將是否批準了土地征收及征收的相關內容給被征收人看的，這是基本的權利。
法律分析：征地批文有效期兩年。征地公告的時效是六個月。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十一條 市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十九條規定，嚴禁閑置土地。農用地轉用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效；另，《湖南省征地程序暫行規定》第十四條規定，農用地轉用和征地批準文件有效期為兩年。農用地轉用或征地經依法批準后，市州、縣市人民政府兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，批準文件自動失效。上述文件均規定征地審批文件的有效期為兩年，滿兩年未實施征地的，批準文件自動失效。
一、征地的特征
征收土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉變為國有土地的強制手段。征收土地具有以下特征：
（1）征地是一種政府行為，是政府的專有權力
（2）必須依法批準；
（3）補償性。要向被征用土地的所有者支付補償費，造成勞動力剩余的必須予以安置；
（4）強制性。
（5）權屬轉移性。土地被征收后，其所有權屬于國家，不再屬于農民集體。
（6）征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監督。
二、征地的審批
征收土地實行國務院和省級人民政府兩級審批制度。
《土地管理法》第四十六條
征收下列土地的，由國務院批準：
（一）永久基本農田；
（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。
征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
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內容審核：羅思章律師
來源：臨律-一文讀懂，什么是征地批文？過期的征地批文還有效嗎？，
