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一文讀懂，什么是征地批文？過期的征地批文還有效嗎？,征地批文的有效期是多久:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-29 03:42:36
作者：
圣運(yùn)律師
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一文讀懂，什么是征地批文？過期的征地批文還有效嗎？，在土地征收實(shí)踐過程中，由于辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù)的程序較為繁瑣，通常需要很長的時(shí)間，所以，許多征收方為了能如期完成搬遷工作，便會在未履行完農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批，尚未取得征地批文的情況下，直接與被征收

一文讀懂，什么是征地批文？過期的征地批文還有效嗎？,征地批文的有效期是多久:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、一文讀懂，什么是征地批文？過期的征地批文還有效嗎？

在土地征收實(shí)踐過程中，由于辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù)的程序較為繁瑣，通常需要很長的時(shí)間，所以，許多征收方為了能如期完成搬遷工作，便會在未履行完農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批，尚未取得征地批文的情況下，直接與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。等到簽完協(xié)議后，被征收人才知道征收方根本就沒有獲得征地批文。

那么在土地征收中，征地批文到有多重要，發(fā)揮著怎樣的作用?很多被征收人對此不了解，往往在遭受損失后才恍然大悟，等維權(quán)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)困難重重。

01什么是征地批文?根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地時(shí)，必須依法申請使用國有土地，而不能直接在集體土地上建設(shè)。

也就是說，集體土地在被征收時(shí)，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審批，書面表現(xiàn)形式，而這也就是大家常說的“征地批文”。

且《土地管理法》中的規(guī)定，只有經(jīng)過國務(wù)院或者省級政府的批準(zhǔn)，征地行為的前提才是合法的。這里國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的權(quán)限是:

(1)基本農(nóng)田(不受面積限制，只要是基本農(nóng)田就必須由國務(wù)院審批);

(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;

(3)其他土地超過70公頃的。

征收農(nóng)用地，還應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其他情況需要經(jīng)過省級人民政府審批，并需報(bào)國務(wù)院備案。

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市、縣級人民政府蓋章張貼發(fā)布的，所以很多被征收人誤認(rèn)為是否征地是由市、縣級政府說了算，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了，合法的征收必須要有國務(wù)院或省級人民政府的批文。

根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地時(shí)，必須依法申請使用國有土地，而不能直接在集體土地上建設(shè)。

也就是說，集體土地在被征收時(shí)，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審批，書面表現(xiàn)形式，而這也就是大家常說的“征地批文”。

(1)基本農(nóng)田(不受面積限制，只要是基本農(nóng)田就必須由國務(wù)院審批);

(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;

(3)其他土地超過70公頃的。

征收農(nóng)用地，還應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其他情況需要經(jīng)過省級人民政府審批，并需報(bào)國務(wù)院備案。

02征地批文會過期嗎?《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十九節(jié)規(guī)定，嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

原國土資源部《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》第十四節(jié)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

所以，征地批文是存在有效期的，且有效期為兩年。

滿兩年沒有實(shí)施征地的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。也就是說，廣大被被征收人，如果征收方給你看的征地批文已經(jīng)過期了，那么他就不能憑借過期的征地批文進(jìn)行征地。但實(shí)踐中常常有征收方會進(jìn)行這樣的操作，拿著過期批文糊弄被征收人，大家一定要在這方面留個(gè)心。

需要進(jìn)行區(qū)分的是，“滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效”“市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。”

這里強(qiáng)調(diào)的是“滿2年未用地或?qū)嵤┱鞯亍保瑒t征地批文失效。“失效”與“到期”是兩個(gè)不同的概念，“到期”意味著有一定的期限，只在該期限內(nèi)有效;“失效”則是相應(yīng)條件成就后絕對無效，反之，失效條件不成就則持續(xù)有效。

也就是說，如果一個(gè)征地建設(shè)項(xiàng)目在取得征地批文后2年內(nèi)啟動(dòng)，無論是否在2年內(nèi)完成，征地批文持續(xù)有效;如果在取得批文后2年內(nèi)一直未用地或?qū)嶋H啟動(dòng)征地補(bǔ)償安置工作，那么2年期滿后征地批文自動(dòng)失效。在2年斷檔之后再實(shí)施征地、用地，亦不具有合法性。

03征地批文都有哪些內(nèi)容?國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請的相關(guān)申請文件;

市、縣政府地政部門審查后擬訂的征收土地方案;

國務(wù)院或者省政府對征收土地方案的批復(fù);

土地主管部門出具的預(yù)審報(bào)告;

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;

初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告;

征地公告

要注意的是，各地發(fā)布的征地批復(fù)文件形式不一，但是征地批文內(nèi)容必須要包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?/strong>。

04沒有征地批文的違法征收1、以租代征。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

2、協(xié)議拆遷。協(xié)議拆遷不是相關(guān)部門主導(dǎo)的拆遷，沒有征地批文，通常是普通民事主體與被拆遷方訂立民事協(xié)議，以此方式實(shí)現(xiàn)對其房屋拆遷，這種情形不具有強(qiáng)制性。

3、未批先占。《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。

律師提示廣大被征收人如果遇到土地征收，一定要先查看征地批文，注意批文是否還在有效期。如果對方?jīng)]有出示，就要主動(dòng)向征收方索要。不管是誰要占地還是拆遷，都應(yīng)該主動(dòng)出示相關(guān)的法律手續(xù)，以證明自己的行為是合法的。

也可以去當(dāng)?shù)貒辆肿稍儾樽C，國土局應(yīng)該將是否批準(zhǔn)了土地征收及征收的相關(guān)內(nèi)容給被征收人看的，這是基本的權(quán)利。

二、土地征收批文有沒有有效期

法律分析：征地批文有效期兩年。征地公告的時(shí)效是六個(gè)月。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十條房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

三、征地批文的有效期是多久

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十九條規(guī)定，嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；另，《湖南省征地程序暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市州、縣市人民政府兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。上述文件均規(guī)定征地審批文件的有效期為兩年，滿兩年未實(shí)施征地的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

一、征地的特征

征收土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹?qiáng)制手段。征收土地具有以下特征：

（1）征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力

（2）必須依法批準(zhǔn)；

（3）補(bǔ)償性。要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置；

（4）強(qiáng)制性。

（5）權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。

（6）征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。

二、征地的審批

征收土地實(shí)行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批制度。

《土地管理法》第四十六條

征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。