有征地批文就說明征地是合法的嗎

有了征地批文，征地項(xiàng)目就一定合法嗎?這個(gè)不一定，至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過期失效。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

其二，超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”。《決定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。也就是說，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問題?！安鸱謱徟钡哪康膭t在于規(guī)避國務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

其三，“未批先占”與“少批多占”。《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地……超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對(duì)通常所說的“未批先占”和“少批多占”行為的法律責(zé)任規(guī)定，其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，這種“先上車后買票”的先斬后奏情形仍較為多見，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合的問題。

其四，“以租代征”需警惕。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

另一個(gè)被征收人普遍關(guān)心的問題是，征地批文如何才能看到呢?是否需要申請(qǐng)政府信息公開呢?根據(jù)政府信息“公開為原則，不公開為例外”的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府必須主動(dòng)公開以下信息：

1.國務(wù)院或省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件，即本文所述的征地批文;

2.地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(有變化的要表述變化前后情況);

3.征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料;

4.市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”;

5.征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等有關(guān)材料。

據(jù)此，征地批文是政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)公開的信息，如果農(nóng)民朋友們看不到，就說明征收方存在程序違法的可能。以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行的解答，通過上文的分析可以知道，并不是說有征地批文土地征收就一定合法的，有了征地批準(zhǔn)只是可以征收土地，但在征地的過程中也要遵守法律規(guī)定才有效的。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：臨律-有征地批文就說明征地是合法的嗎，