一、集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆椒?/h3>

農(nóng)村集體土地上房屋征收有兩種情形：

1、城中村

即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收的情形，由于房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，周邊房?jī)r(jià)已商品化，如果仍按原來(lái)的農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，難以解決農(nóng)民的居住問(wèn)題。所以很多城市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》時(shí)明確：：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置條例》對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。

2、集體土地被征收時(shí)房屋作為土地附著物被征收

農(nóng)村土地及房屋征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)行法律依據(jù)為《土地管理法》。但我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的主要是對(duì)土地補(bǔ)償，并未規(guī)定房屋的補(bǔ)償。集體土地上房屋在法條的表述上為附著物。且當(dāng)下《土地管理法》是2004年8月修訂的，《土地管理法》第47條第3款規(guī)定：被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，即農(nóng)村集體土地上的房屋是作為附著物與青苗一起，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市各自規(guī)定，但實(shí)踐中，許多地方的省級(jí)政府將此項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步下放至市、縣一級(jí)的政府部門(mén)來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)范，行使此項(xiàng)權(quán)力。以至于各地在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)隨意性較大，安置方式也不盡相同，各地都處于摸索過(guò)程中。此外，雖然《土地管理法》第2條規(guī)定了國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。但各地實(shí)施的集體土地上房屋拆遷辦法中，絕大多數(shù)未規(guī)定公共利益作為征收農(nóng)村集體土地的前置條件。

一、《土地管理法（修正案）》四大內(nèi)容

1、刪除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙。

魏莉華指出，這是此次修改最大的亮點(diǎn)。現(xiàn)行土地管理法除允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因?yàn)槠飘a(chǎn)兼并導(dǎo)致土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)之外，禁止農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，這樣的規(guī)定使農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能同國(guó)有建設(shè)用地同等入市，同權(quán)同價(jià)。修訂草案刪除了現(xiàn)行土地管理法第43條和63條的規(guī)定，增加規(guī)定國(guó)家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，符合土地利用總體規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，集體土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股的方式由用地單位和個(gè)人使用，取得的這些經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)還可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

2、對(duì)農(nóng)村土地征收制度進(jìn)行多方面完善。

取消了年產(chǎn)值倍數(shù)法與區(qū)片綜合地價(jià)作為計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的依據(jù)；在征地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用中增加了對(duì)被征地農(nóng)民的住房補(bǔ)償和社會(huì)保障的費(fèi)用；完善了征地程序，把原來(lái)的批后公報(bào)改為批前公報(bào)。

3、完善農(nóng)村宅基地制度，保障和落實(shí)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。

在城市規(guī)劃區(qū)人均土地少無(wú)法實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一宅的地區(qū)，縣級(jí)人民政府要采取措施，保障農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居的權(quán)利。同時(shí)改革宅基地審批制度，下放宅基地審批權(quán)限，并對(duì)宅基地自愿有償退出作了原則性規(guī)定。

4、將多年來(lái)土地管理改革的成熟做法吸收至法律草案中。

比如，將國(guó)家土地督查制度上升為法律規(guī)定，同時(shí)與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度相銜接，明確國(guó)家對(duì)土地、房屋、陵墓等實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

法律依據(jù)：

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。

二、集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些

一、集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些

1、集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般如下：

（1）集體土地房屋征收補(bǔ)償費(fèi)，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n；

（2）集體土地房屋征收周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n；

（3）集體土地房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況和國(guó)家法律政策確定。

2、法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、集體土地房屋可以買(mǎi)賣(mài)嗎

集體土地上建的房子是可以進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的，不過(guò)只有本村的人才可以買(mǎi)賣(mài)，外來(lái)的人是沒(méi)有權(quán)利的，購(gòu)買(mǎi)這樣的房子也沒(méi)有多大的價(jià)值。在房屋與土地的關(guān)系上，現(xiàn)普遍采取房地一體主義的原則，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時(shí)移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過(guò)程中不會(huì)因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭(zhēng)。

三、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是什么

法律分析：集體土地拆遷的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十四條第二款 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

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內(nèi)容審核：劉超律師

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