遼寧省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

　　(2010年1月8日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)，結合本省實際，制定《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。

　　第二條　《遼寧省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第三條　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定，制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

　　省、市、縣(含縣級市，下同)人民政府確定應當制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應當依法制定村莊規(guī)劃。

　　第四條　省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　省、市、縣有關管理部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應當納入財政預算。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，經(jīng)省人民代表大會常務委員會依法審議后報國務院審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報省人民政府審批。需要報國務院審批的，由省人民政府提請省人民代表大會常務委員會依法審議后報國務院審批。

　　市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。需要報省人民政府審批的，由市人民政府提請市人民代表大會常務委員會依法審議后，報省人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。沈陽市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)本市人民代表大會常務委員會審議和省人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，經(jīng)本市人民代表大會常務委員會依法審議后，由城市人民政府報省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會依法審議后報上級人民政府審批。

　　縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃批準后應當報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會審議。代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。

　　第八條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再單獨編制規(guī)劃，納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊原則上不另劃規(guī)劃區(qū)。

　　第九條　城市可以根據(jù)總體規(guī)劃，編制局部地區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，控制和確定不同地段的土地使用性質(zhì)、居住人口的分布與密度、建設用地的建筑容量等控制指標，以及城市道路系統(tǒng)與對外交通設施、城市河流和綠地系統(tǒng)、文物古跡與風景名勝、城鎮(zhèn)各類工程管線及重要設施的位置和控制范圍。

　　分區(qū)規(guī)劃由所在城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，由所在城市人民政府審批。

　　分區(qū)規(guī)劃，應當自批準之日起三十日內(nèi)報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　第十條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，并作為編制年度建設計劃的依據(jù)。

　　第十一條　有關管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護、人民防空、防災減災、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十二條　各類開發(fā)區(qū)以及教育、科技園區(qū)、旅游度假區(qū)等的規(guī)劃建設，應當納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理，不得違背省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村應當依法編制專門的保護規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應當依法編制專門的詳細規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查后，由所在地市或者縣人民政府審批。

　　第十四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當依法組織編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，并經(jīng)法定程序審批備案。鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)用地界線和建筑控制類型;

　　(二)地塊控制指標、基礎設施配套要求、交通設計和管線綜合;

　　(三)城市設計指導原則;

　　(四)土地使用和建筑管理規(guī)定。

　　控制性詳細規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎設施、公共服務設施和歷史文化保護區(qū)建設控制指標等，應當作為強制性內(nèi)容。

　　第十五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設施用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和城市設計。修建性詳細規(guī)劃和城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細規(guī)劃報本級人民政府審定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審定。

　　修建性詳細規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)綜合分析和總平面設計;

　　(二)道路交通設施和市政工程管線設置;

　　(三)公共服務設施;

　　(四)工程量、拆遷量和造價估算。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取召開論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后十五日內(nèi)向社會公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，由組織編制機關按照國家和省的有關規(guī)定，報送城鄉(xiāng)建設檔案管理機構存檔。

　　第十七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況依法對規(guī)劃實施情況進行評估，并向本級人民代表大會常務委員會、鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　規(guī)劃評估報告應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃公示情況和公眾意見;

　　(二)公共服務設施、社會公益設施等基礎設施和住房保障的規(guī)劃實施情況;

　　(三)自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況;

　　(四)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況;

　　(五)重大建設項目選址的規(guī)劃實施情況;

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關的意見。

　　第十八條　有下列情形之一的，組織編制機關可依法組織修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的;

　　(三)因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的修改方案在報批前，應當經(jīng)過本級人民代表大會常務委員會審議。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改方案在報批前，應當經(jīng)過有關地區(qū)的共同上級人民代表大會常務委員會審議。

　　第十九條　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關可依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權限和程序，組織修改近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃：

　　(一)總體規(guī)劃修改后，需要修改的;

　　(二)重大建設項目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　經(jīng)依法修改后的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，在規(guī)劃地段或者區(qū)域內(nèi)以公告形式向社會公開，并報當?shù)厝嗣裾畟浒浮Ｒ蛐薷慕o利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：臨律-《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》2022年現(xiàn)行有效，