一、鄭州市城中村改造實施辦法

鄭州市城中村改造實施辦法主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等方面的法律法規(guī)。以下是對相關(guān)法規(guī)的總結(jié)與分析，以解答您的問題。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃法相關(guān)規(guī)定

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。這意味著城中村改造計劃需符合國家的宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條，經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，不得隨意修改。因此，城中村改造必須嚴格遵循已批準的規(guī)劃進行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與監(jiān)督

各級政府應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算（第六條），確保規(guī)劃工作的順利進行。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程中，應(yīng)加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保城中村改造符合規(guī)劃要求。

二、土地管理法相關(guān)規(guī)定

土地復墾義務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)負責復墾。對于城中村改造過程中可能造成的土地破壞，相關(guān)責任主體需承擔復墾義務(wù)。

土地復墾的監(jiān)管與處罰

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條，拒不履行土地復墾義務(wù)的，將由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，將責令繳納復墾費，并可處以罰款。這一規(guī)定確保了城中村改造過程中土地復墾工作的有效實施。

三、河南省地方性法規(guī)及實施細則

河南省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法

該辦法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督等方面進行了全面規(guī)定，為鄭州市城中村改造提供了具體的操作指南和法律依據(jù)。

河南省農(nóng)村建設(shè)用地復墾項目實施暫行辦法

此辦法明確了申請復墾的農(nóng)村建設(shè)用地條件、不予確權(quán)的情形以及宅基地確權(quán)登記發(fā)證程序等，對于指導和規(guī)范城中村改造中的土地復墾工作具有重要意義。

綜上所述，鄭州市城中村改造實施辦法主要遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合河南省的地方性法規(guī)及實施細則進行操作。在改造過程中，應(yīng)確保規(guī)劃的合理性與科學性，加強規(guī)劃實施與監(jiān)督，并切實履行土地復墾義務(wù)，以保障城中村改造的順利進行和社會公共利益的實現(xiàn)。

二、鄭州市明確城中村改造具體政策

城中村的村民不要再急著往樓上接房了。

鄭州將加快城中村改造的進度，2000年8月9日以后城中村沒審批就建設(shè)的房屋，改造時將按照違法建筑處理，拆遷時一律不予補償安置。

近日，鄭州市政府正式下發(fā)《進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定》，明確了城中村改造的具體政策。

3層以下合法房可獲1∶1補償

根據(jù)計劃，在鄭州市282平方公里建成區(qū)內(nèi)，有143個城中村將接受改造，占地10萬畝，涉及30萬常住人口。國慶節(jié)前，32個城中村要實現(xiàn)招標、拍賣、掛牌。

改造中，對于沒有經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)等部門批準，2000年8月9日以后建設(shè)的住宅，將按照違法建筑處理，拆遷時一律不予補償安置。

改造只對原村民宅基地上3層以下(含3層)的合法建筑給予1∶1補償安置。對3層以上房屋不作規(guī)定，由各區(qū)人民政府根據(jù)實際情況作出處理。

拆遷人、被拆遷人就拆遷安置標準達不成協(xié)議的，可以向鄭州市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。

改造前土地要先轉(zhuǎn)為國有

城中村改造審批之前，先要轉(zhuǎn)化村(組)使用土地的性質(zhì)。

首先，各村(組)要爭取村民(股東)大會或代表大會同意，區(qū)政府審核確認。其次，按土地利用現(xiàn)狀，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國有土地后，依法確認國有劃撥土地使用權(quán)，辦理國有土地使用證。

凡未轉(zhuǎn)為國有土地的城中村土地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，也不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，未經(jīng)批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

開發(fā)的商品房不能超過房屋2/3

城中村改造必須先安置，后開發(fā)，以確保群眾利益不受損害。未經(jīng)政府允許，開發(fā)商不得擅自與村民組簽約。企業(yè)一旦違規(guī)，將被列入黑名單，并逐出鄭州城建市場。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與城中村改造的，原則上應(yīng)將安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排在第一期建設(shè)計劃內(nèi)。如果安置房確需分期建設(shè)，應(yīng)該在前兩期建設(shè)計劃內(nèi)全部建成，第一期建設(shè)的安置房不得少于安置房總面積的60%。

城中村改造中開發(fā)的房屋總量，1/3用于安置村民，2/3用于開發(fā)商品房。也就是說，每建1平方米村民安置房，可以同時建設(shè)2平方米商品房。剩余的土地將被收歸土地儲備中心。同時，城中村改造的配套開發(fā)商品房中，面積90平方米以下的戶型應(yīng)不低于總套數(shù)的70%。

三、鄭州城中村改造政策

法律分析：市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實施。

規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市政、房地產(chǎn)、民政、公安、發(fā)展計劃、財政、審計、勞動保障、教育、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)，做好城中村的改造管理工作。城中村改造實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、綜合開發(fā)、分步實施的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益。

法律依據(jù)：《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》

第六條 城中村轉(zhuǎn)制，是指城中村由村民自治管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制。

轉(zhuǎn)制后的城中村按城市管理體制統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第七條 城中村的集體土地依法全部轉(zhuǎn)為國有土地，村民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口。

第八條 列入改造范圍內(nèi)的城中村撤銷村民委員會，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立社區(qū)居民委員會，就近劃歸城市街道辦事處，或根據(jù)管理需要設(shè)立城市街道辦事處。

第九條 禁止任何組織和個人在城中村轉(zhuǎn)制中侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)。

城中村轉(zhuǎn)制中集體資產(chǎn)的處置，應(yīng)堅持下列原則：

（一）充分尊重集體組織全體成員的意愿和權(quán)利，保障全體成員有效行使對集體資產(chǎn)處置的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（二）堅持民主、公開、公平、公正的原則；

（三）兼顧長遠發(fā)展和近期利益。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-鄭州市城中村改造實施辦法，