一、鄭州城中村改造政策

法律分析：

市人民政府統一領導、組織、協調本市城中村改造工作。各區人民政府在市人民政府的統一領導下，具體負責本區范圍內城中村改造的組織實施。

規劃、國土資源、建設、農業、市政、房地產、民政、公安、發展計劃、財政、審計、勞動保障、教育、城市管理行政執法等有關部門應在各自的職責范圍內，做好城中村的改造管理工作。城中村改造實行統一規劃、統一政策、綜合開發、分步實施的原則，充分調動各方面的積極性，依法保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，統籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益。

法律依據：

《鄭州市城中村改造規定（試行）》

第六條 城中村轉制，是指城中村由村民自治管理體制轉變為城市居民自治的管理體制。

轉制后的城中村按城市管理體制統一規劃、建設、管理。

第七條 城中村的集體土地依法全部轉為國有土地，村民由農業戶口轉為居民戶口。

第八條 列入改造范圍內的城中村撤銷村民委員會，依照有關規定設立社區居民委員會，就近劃歸城市街道辦事處，或根據管理需要設立城市街道辦事處。

第九條 禁止任何組織和個人在城中村轉制中侵占、私分和破壞農村集體資產。

城中村轉制中集體資產的處置，應堅持下列原則：

（一）充分尊重集體組織全體成員的意愿和權利，保障全體成員有效行使對集體資產處置的決策權、監督權；

（二）堅持民主、公開、公平、公正的原則；

（三）兼顧長遠發展和近期利益。

二、河南省城中村改造補償標準

法律分析：拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有：

(1)房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

(2)周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

三、鄭州市明確城中村改造具體政策

城中村的村民不要再急著往樓上接房了。

鄭州將加快城中村改造的進度，2000年8月9日以后城中村沒審批就建設的房屋，改造時將按照違法建筑處理，拆遷時一律不予補償安置。

近日，鄭州市政府正式下發《進一步規范城中村改造的若干規定》，明確了城中村改造的具體政策。

3層以下合法房可獲1∶1補償

根據計劃，在鄭州市282平方公里建成區內，有143個城中村將接受改造，占地10萬畝，涉及30萬常住人口。國慶節前，32個城中村要實現招標、拍賣、掛牌。

改造中，對于沒有經過規劃、建設等部門批準，2000年8月9日以后建設的住宅，將按照違法建筑處理，拆遷時一律不予補償安置。

改造只對原村民宅基地上3層以下(含3層)的合法建筑給予1∶1補償安置。對3層以上房屋不作規定，由各區人民政府根據實際情況作出處理。

拆遷人、被拆遷人就拆遷安置標準達不成協議的，可以向鄭州市人民政府城市建設拆遷管理辦公室申請裁決。

改造前土地要先轉為國有

城中村改造審批之前，先要轉化村(組)使用土地的性質。

首先，各村(組)要爭取村民(股東)大會或代表大會同意，區政府審核確認。其次，按土地利用現狀，依照法定程序將集體土地轉為國有土地后，依法確認國有劃撥土地使用權，辦理國有土地使用證。

凡未轉為國有土地的城中村土地，有關部門不得為其辦理規劃、建設手續，也不得轉讓、出租、抵押，未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

開發的商品房不能超過房屋2/3

城中村改造必須先安置，后開發，以確保群眾利益不受損害。未經政府允許，開發商不得擅自與村民組簽約。企業一旦違規，將被列入黑名單，并逐出鄭州城建市場。

房地產開發企業參與城中村改造的，原則上應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內。如果安置房確需分期建設，應該在前兩期建設計劃內全部建成，第一期建設的安置房不得少于安置房總面積的60%。

城中村改造中開發的房屋總量，1/3用于安置村民，2/3用于開發商品房。也就是說，每建1平方米村民安置房，可以同時建設2平方米商品房。剩余的土地將被收歸土地儲備中心。同時，城中村改造的配套開發商品房中，面積90平方米以下的戶型應不低于總套數的70%。

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內容審核：石珊律師

來源：臨律-鄭州城中村改造政策，