村委會是基層群眾自治組織，管理村里的公共事務(wù)。在征地拆遷過程中的大小事，很多都繞不開村委會，它雖不屬于政府機(jī)構(gòu)，但對于農(nóng)民朋友而言，了解其在征地拆遷過程中的作用以及常見違法情況非常重要。

       北京圣運律師事務(wù)所征地拆遷爭取合法權(quán)益律師團(tuán)隊根據(jù)以往辦理的拆遷爭取合法權(quán)益案件經(jīng)驗，給大家講一講關(guān)于村委會的常見違法行為，遇到下列情況時該如何進(jìn)行爭取合法權(quán)益。

       我國《土地管理法》規(guī)定，為了國家公共利益需要，可以依法征收集體所有的土地，并按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的，補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費以及社會保障費。這些補(bǔ)償款都是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，理應(yīng)發(fā)放到村民手中。

       但實際情況中，村委會侵占征地補(bǔ)償款不予發(fā)放的情況并不少見。那么村委會截留征地補(bǔ)償款怎么辦？

       如果本村村民對村委會截留補(bǔ)償費的決議有異議，可以申請村務(wù)公開，看村民會議是否合法舉行，比如是否有村民或者代表簽字，表決程序是怎樣的等等。

       根據(jù)《村民委員會組織法》和《物權(quán)法》規(guī)定，如果認(rèn)為村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，如果發(fā)現(xiàn)分配決議侵犯了自己權(quán)益的，則向法院申請撤銷，也可以通過其他合法途徑向上級有關(guān)部門反映，保障自身的合法權(quán)益。

村委會“以租代征”？無權(quán)！

      “以租代征”是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強(qiáng)的農(nóng)村土地違法行為。實質(zhì)是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

農(nóng)村土地“以租代征”常見的6種形式:

1、用地單位或個人直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地;

2、基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地;

3、基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地;

4、基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為;

5、村民自行出租自己的承包地;

6、村委會租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。

        圣運律師辦理的案件中，就有一些不良企業(yè)工廠與村委會或是政府內(nèi)部人員相互串通，拿著農(nóng)民同意租地的協(xié)議，謊稱農(nóng)民同意征地，并私自辦下土地征用手續(xù)，導(dǎo)致同意租地的農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民，爭取合法權(quán)益也無處說。

       那么遭遇“以租代征”的情況，有什么爭取合法權(quán)益辦法嗎?

       王有銀律師提示大家，以租代征這樣的“租地合同”是違背法律法規(guī)沒有合法手續(xù)性規(guī)定的，失地農(nóng)民可以主張合同無效，要回自己的土地。

村委會批準(zhǔn)征地、實施征地行為？無權(quán)！

        對于集體土地的征收，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的、其他土地超過70公頃的須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，征收其他土地的，由省級人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。

        根據(jù)被征收土地的不同類型，只有國務(wù)院和省級人民政府對征收土地有審批的權(quán)利。村民委員會是沒有權(quán)力進(jìn)行審批征收的。

        值得注意的是拆遷實踐過程中，雖然征地拆遷的實施主體是市、縣人民政府，但在有些地區(qū)政府在無法獲得審批指標(biāo)又想要征地拆遷的情況下，往往是村委會沖在前面“代替”政府進(jìn)行“協(xié)議拆遷”。

        法律沒有規(guī)定協(xié)議拆遷，那么這就是違法的。廣大被征收人一定要心中有數(shù)：法律之所以規(guī)定征地拆遷要事先報批、發(fā)布公告、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、聽證等措施，就是為了使民眾能夠監(jiān)督政府、監(jiān)督拆遷方，防止腐敗，以維護(hù)被征收人的合法利益。

        協(xié)議拆遷并不是一個專業(yè)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒎戏梢?guī)定的詞匯，也不是合法的拆遷方式，所以遇到這種拆遷方式，一定要留個心眼兒，不要隨便簽字，遇到拆遷方暴力拆遷時，要報警走法律程序，必要的時候，請及時咨詢和委托專業(yè)律師，幫助大家如何爭取合法權(quán)益、要回補(bǔ)償款甚至提高補(bǔ)償款。

注意！村民可對村委會提起行政訴訟！

       2018年，最高法明確，開發(fā)區(qū)管委會、村委會、居委會可作為行政訴訟被告，這為基層老百姓爭取合法權(quán)益提供了法律上的依據(jù)。

       村委會雖是基層群眾自治組織，但也要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行活動。國家為拆遷戶提供了法律保障，當(dāng)在拆遷過程中拆遷權(quán)益受到損害時，拆遷戶一定要立即尋求法律幫助，把握爭取合法權(quán)益時機(jī)，將補(bǔ)償款爭取到合法范圍內(nèi)的最大化！