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征地補償款的權(quán)屬及分配,征地補償費的權(quán)屬如何分配？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-17 15:28:55
作者：
圣運律師
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征地補償款的權(quán)屬及分配，對于土地補償款糾紛案件，司法實踐中種類很多，又各具特點。主要有以下幾種情況：1、征地補償標準過低，被征地農(nóng)民與政府間的矛盾；此類問題由行政職權(quán)干預(yù)，發(fā)生糾紛時通常由政府協(xié)調(diào)，并可以申請政府裁決。2、村集體內(nèi)部部分小組

征地補償款的權(quán)屬及分配,征地補償費的權(quán)屬如何分配？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、征地補償款的權(quán)屬及分配

對于土地補償款糾紛案件，司法實踐中種類很多，又各具特點。主要有以下幾種情況：

1、征地補償標準過低，被征地農(nóng)民與政府間的矛盾；此類問題由行政職權(quán)干預(yù)，發(fā)生糾紛時通常由政府協(xié)調(diào)，并可以申請政府裁決。

2、村集體內(nèi)部部分小組的承包地被征用，或者各小組被征用土地的比例不一。土地補償款的分配由全體集體成員共同表決時，侵害了少數(shù)被征地農(nóng)民的權(quán)益；

3、村委會未經(jīng)合法程序，擅自對土地補償款作出分配；

4、雖經(jīng)合法程序制定分配方案，但是由于決議的制定遵循了少數(shù)服從多數(shù)原則，村集體內(nèi)少數(shù)人的權(quán)益受到多數(shù)人的侵害，形成多數(shù)人的暴政。

一、農(nóng)村征地補償款怎么領(lǐng)

（一）農(nóng)村自治組織土地補償分配決議的程序

1、分配決議會議的籌備。由村民委員會按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，對屬于全體村民土地征收補償款的分配，由村民委員會籌備分配決議會議的前期事宜。包括征地數(shù)目、位置、征地款項、本村成員的數(shù)量、姓名、聯(lián)系方式等事宜。

2、村民委員會向村民通知各小組提交分配方案草案。在妥善籌備以后，由村委員以通知村民，以小組為單位提交分配方案草案或者村委會提交分配方案草案交村名討論，討論自通知發(fā)出之日起不少于15天。

3、村委會起草分配方案。在征求意見的基礎(chǔ)上，村委會起草土地征收補償款的分配方案草案。

4、村民會議的通知。由于現(xiàn)實生活中，村民代表會議程序和規(guī)則的雜亂無序和易導(dǎo)致侵害農(nóng)民利益發(fā)生，所以對于土地分配方案的討論通過應(yīng)該僅以村民會議為準。村委會在會議召開10天前通知村民開會。

5、討論通過分配方案，形成分配決議。由到會的全體村民人數(shù)的三分之二多數(shù)票數(shù)通過。不能參加分配會議的，可以在開會前通知村委會，以書面形式委托其他村民代為投票通過，一人接受委托人數(shù)不超過三人。不能通過分配方案的，村民會議可以召開三次。第三次仍達不到全體村民人數(shù)三分之二多數(shù)票數(shù)的，可以以二分之一票數(shù)通過。

6、保留爭議人員的份額。對與通過的分配方案仍然有村民有反對意見或者異議的，先行按照爭議的人數(shù)提取補償費分配金額，保留在村委會專門賬戶中。

7、發(fā)放分配方案確定的沒有爭議人員的金額。通過分配方案后10天內(nèi)，村委會發(fā)放征地補償款。發(fā)放方式可以以個人為對象，也可以以家庭為對象。

8、人民法院確定爭議人員應(yīng)否得到土地補償款。沒有分得補償款的村民，認為應(yīng)當分得補償款，可以以村委會為被告提起訴訟；村委會在補償款分配后，自通過分配方案的村民會議閉會之日起3個月內(nèi)，可以向人民法院起訴，要求人民法院確認該村民（人員）應(yīng)否分得正地補償款。

9、再次分配征地補償款。在人民法院法律文書生效后，確定村民分配資格的，由村委會在提存的金額中依法發(fā)放；否定村民分配資格的，由村委會對應(yīng)當發(fā)放的對象，在法律文書生效后30天內(nèi)，再次平均分配補充發(fā)放。

二、農(nóng)村征地補償標準

農(nóng)村土地征收賠償標準由土地補償費、安置補助費、青苗補償費構(gòu)成。

1、土地補償費

土地征收的土地補償費是如何計算的呢？土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

2、土地征收的安置補助費

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

3、青苗補償標準

對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

4、其他附著物的補償標準

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)埂⒇i圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

二、征地補償款的組成及分配

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第47條，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。同時，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條對征地補償款如何分配進行了規(guī)定。

1、土地補償費。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

2、安置補助費。按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，安置補助費必須專款專用，不得挪作他用；

一、村委會有權(quán)截留征地補償款用于日常開支嗎？

對于村委會能否截留征地補償款，我國法律并沒有作出明確的規(guī)定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設(shè)或其他公益用途，比如修建學(xué)校、建身設(shè)備、村辦企業(yè)等等是可以截留的。但是地上附著物及青苗補償費、安置補助費就不能截留，且安置補助費要專款專用，不能挪作他用。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

三、征地補償費的權(quán)屬如何分配？

土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。”其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿耍祵φ鞯睾笫У剞r(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。”

1、土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集體失去其所有土地時，理所當然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。”村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理，應(yīng)承認其合法性。若村集體將征地補償費進行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的“他人”指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。

3、對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：“需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。”安置補助費俗稱“勞力安置”，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額多寡、支付標準并不受被征土地多寡因素影響，其標準更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。